俄羅斯杜馬火速通過數位盧布法案，2026 年起全國企業與銀行必須支援客戶使用數位盧布付款，意在鞏固金融自主並衝擊西方制裁架構。
（前情提要：俄羅斯加密新規要求「挖礦要KYC」，礦工每月20日必須上報收入 ）
（背景補充：俄羅斯未有建比特幣儲備打算，財政部：國家基金更愛人民幣與黃金 ）
在多數國家對中央銀行數位貨幣 (CBDC) 仍謹慎試驗之際，俄羅斯已按下加速鍵。國家杜馬高票通過數位盧布法案，待聯邦委員會批准、總統普丁完成簽署後，法案將自 2026 年 9 月 1 日起正式生效。
根據說明，屆時大型企業與銀行必須全面支援客戶使用數位盧布付款，這項決策不只改寫國內支付生態，也隱藏俄羅斯想以技術手段突破制裁框架的企圖。
立法進程與時間表：從草案到強制落地
根據塔斯社報導，該法案在二讀、三讀階段都獲得壓倒性支持，主導者包括國家杜馬金融市場委員會主席 Anatoly Aksakov。
俄羅斯央行稍早已公布完整路線圖：年收入逾 1.2 億盧布的大型企業與所有銀行，2026 年 9 月 1 日前必須提供數位盧布服務；中型企業可延到 2027 年 9 月 1 日，小型業者與金融新創最晚 2028 年 9 月 1 日前完成合規。
支付端將統一使用由國家支付卡系統 (NPCS) 免費生成的 QR Code，年收入低於 500 萬盧布或無網路覆蓋的商家可申請豁免。
銀行質疑與政府目標：利益衝突下的調整
不過俄羅斯最大銀行 Sberbank 總裁 German Gref 持續對 CBDC 保留態度，他曾在受訪時表示：「我實在不理解個人和銀行為什麼需要 CBDC。」
CNews 報導指出，商業銀行擔心手續費收益被壓縮，且系統改造成本高昂。然而，俄羅斯央行與財政部仍認定數位盧布能提升支付速度與透明度，更計畫以此發放社福與政府合約款項，盼「消除福利詐欺和貪腐」。對偏遠地區的網路限制，官方則考慮導入離線錢包與 SIM 卡解決方案，以確保全國都能使用。
地緣政治盤算：繞過制裁的金融通道
在西方制裁持續加碼的背景下，數位盧布被視為俄羅斯強化金融主權的戰略武器。Gref 雖質疑國內應用，但也坦言 CBDC 在「跨境結算領域可能發揮作用」。
假如成功與金磚國家架起數位貨幣結算網路，俄羅斯將能部分繞開 SWIFT 系統，降低美元結算權重。不過，北約秘書長 Mark Rutte 曾警告與俄方合作國家可能面臨二級制裁，這讓數位盧布的國際化前景增添不確定性。
後續觀察：效率提升與風險共存
俄羅斯選擇以立法一次到位，與他國的試點模式形成鮮明對比。這種速度能否確保技術韌性、資訊安全與民眾信任，仍有待時間檢驗。
接下來兩年將是俄羅斯金融體系的重塑期，商業銀行的獲利模式、偏遠地區的基礎建設，以及跨境支付的政治風險，也都將決定數位盧布在國內外的真實影響力。
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