SEC主席：Coinbase 可能涉數十種證券交易，應做監管註冊

美國證券交易委員會（SEC）主席根斯勒（Gary Gensler） 14 日出席參議院銀行委員會聽證會時表示， SEC 正在加班工作，以制定規範來監督動盪的加密貨幣市場，同時平衡美國創新者的利益。根斯勒認為，穩定幣很可能屬於證券，而加密貨幣借貸、質押平台都需要受到監管。
（前情提要：前美國聯邦檢察官：SEC不擇手段，想控制整個加密貨幣世界）
（前情提要：SEC嚴正警告：Coinbase借貸理財屬證券範圍，繼續推將起訴！）

美國證券交易委員會（SEC）主席根斯勒（Gary Gensler）14 日出席參議院銀行委員會聽證會時表示，他和他的團隊正試圖更好地監管數千種新數位資產和貨幣，包括廣為人知的比特幣和以太幣市場，以保護投資者。

根斯勒指出了這項任務的艱鉅性，坦言可能需要更多人手來評估多達 6000 種新穎的數位「項目」，並決定它們是否屬於美國法律所規定的證券。

根斯勒表示：

目前，我們在加密貨幣領域的金融、發行、交易或貸款方面，沒有提供足夠的投資者保護。坦率地說，目前的情況更像是西部蠻荒時代，或者是在證券法頒布前就存在的買方小心（buyer beware）的舊世界。

Coinbase 涉數十種證券交易？

作為抨擊加密貨幣最不遺餘力的參議員，民主黨籍參議員華倫（Elizabeth Warren）與根斯勒的交鋒備受關注。在聽證會上，華倫詢問了在加密貨幣市場崩潰和交易中斷的情況下，取回加密貨幣投資的難度。

華倫以上週的加密貨幣市場暴跌為例指出，當時美國最大加密貨幣交易所 Coinbase 一度崩潰，詢問「我能做些什麼來把我的錢取出來嗎？」

針對此詢問，根斯勒坦言，政府機構無法幫助投資者，因為 Coinbase 沒有在 SEC 註冊。他還暗示 Coinbase 有責任這樣做，因為 Coinbase 「可能進行了數十種證券交易」。

穩定幣屬於證券

另外，有一些參議員認為，不透明的定義和不確定的市場，不僅會導致不受限制的投機行為，而且還可能扼殺創新。例如共和黨籍參議員圖米（Pat Toomey）就抨擊，SEC 將穩定幣視為證券的處理很不明確，認為穩定幣不符合證券的定義，因為沒有承諾回報。

本月初，SEC 向 Coinbase 發出韋爾斯通知，揚言針對 Coinbase 計劃推出的加密貨幣借貸理財服務 Coinbase Lend 進行起訴，這是個年利率約 4% 的 USDC 儲蓄帳戶計畫。圖米在聽證會上不點名地提及此案，強調「我們不應該在沒有首先提供清晰度的情況下，對某方採取執法行動」。

然而，根斯勒堅持認為，目前有關證券的法律非常寬泛，而且穩定幣「很可能是證券」。他沒有對 SEC 與 Coinbase 的對話作出評論。

借貸、質押平台需受監管

在聽證會結束後，根斯勒有了更明確的表態。根斯勒向《The Block》表示，託管用戶資金的加密貨幣借貸和質押平台，都可能會受到美國證券法的管轄，因此也會受到 SEC 的監管。

對於 Coinbase 計劃推出的加密貨幣借貸理財服務，根斯勒表示：

如果你提供的是一種借貸產品，那麼這種借貸產品本身很可能就受到證券法的約束。