韓國爭議》7月起圖片上傳先過AI比對，網友轟「網路戒嚴」，官方喊冤不是事前審查

韓國 7 月 1 日起把《電信事業法》違法拍攝物流通防制的技術性、管理性措施，從影片一路擴大到圖片，約 80 家義務業者只要使用者上傳圖片，就得先跟政府認定的資料庫自動比對。導火線是遊戲社群 Ruliweb 管理員 4 月 30 日的一則公告，爭議一路燒到「檢閱國家」的批評，官方則回應這不是事前審查。
（前情提要：全球青少年「社群禁令」浪潮加速，臺灣會跟上嗎？）
（背景補充：歐盟 8 月開鍘：AI 沒「自報身分」最高罰 3% 全球營收，臺灣也在範圍內）

本文目錄

重點摘要

7 月 1 日起韓國約 80 家平台上傳圖片須先比對違法拍攝物資料庫，門檻為前年營收 10 億韓元或日均使用者 10 萬人
政府給 6 個月宣導期到 12 月 31 日，期間不做行政處分
Google、Meta、X 都在義務名單內，2025 年 2 月最重的 1,500 萬韓元罰款由 X 收下

韓國 7 月 1 日起把違法拍攝物的過濾範圍從影片擴大到圖片。依《電信事業法》第 22 條之 5，前一年營收 10 億韓元以上、或日均使用者 10 萬人以上的業者，使用者每上傳一張圖片都要先跟政府的數位性犯罪資料庫自動比對，確認不是已認定的違法拍攝物才放行。

韓國廣播媒體通訊委員會（방송미디어통신위원회，前身為放送通訊委員會）點名的義務業者約 80 家，Google、Meta、X、Naver、Kakao 都在名單上，DCInside、Ruliweb 這類大型社群也一起被納入。

引爆討論的不是政府公告，是一則社群公告。遊戲社群 Ruliweb（루리웹）管理員 4 月 30 日發文說明這件事，直言違法拍攝物幾乎不會出現在這類站臺，卻要為此扛下過度負擔。文章擴散後，韓國輿論開始用「檢閱國家」形容整套制度。

政府講了六年的技術義務，最後被一個遊戲論壇的公告推上檯面，這本身就說明制度溝通出過問題。

官方堅持這不是事前審查

主管機關的辯護很直接。官方說法是，圖片比對識別技術「不是直接閱覽內容、也不是事前審查的方式」，只是阻擋已被認定為違法拍攝物的內容再度流通，比對物件限縮在廣播媒體通訊審議委員會審議確定的圖片與影片。

技術上這叫「圖片 DNA」，白話講就是系統不存原圖，只抽出特徵值存庫，再拿新圖去對。裁切、旋轉、翻轉、模糊、變色、加字這些規避手法都要認得出來。政府訂的門檻是偵測率 95% 以上、正常圖片誤擋防止率 95% 以上。

官方也強調這不是新義務。2020 年修法時法條寫的就是「違法拍攝物等」，本來就不分影片圖片，只是技術一直做不到，直到 2025 年 12 月國家層級的開發完成才排進時程。

業者反彈

業者的反彈集中在成本，社群一則貼文動輒夾帶幾十張圖，圖片流量遠高於影片，等於要額外增設高效能 GPU 伺服器，而這筆錢由業者自己吸收，上傳延遲與服務品質下降是連帶結果。

誤判是另一個痛點，已有人擔心同人繪圖或修圖照片被誤攔。反過來看，資料庫裡還沒有的新違法拍攝物，這套機制原本就攔不到，這也是「做給人看」批評的來源。

政府給了 6 個月宣導期，7 月 1 日到 12 月 31 日之間不做行政處分。先上路、罰則往後推半年，這是韓國近年推平台義務的固定節奏。

境外業者到底管不管得到

網路上流傳最廣的說法是這條規定只管韓國國內，境外業者不適用。這點跟事實有落差。

《電信事業法》第 22 條之 5 不分業者國籍，看的是服務規模，韓國國內使用者超過 10 萬人的海外伺服器業者一樣是規管物件。執法紀錄也有，2025 年 2 月 28 日主管機關對 7 家違反義務的業者開罰，最重的 1,500 萬韓元落在海外業者 X 身上，另有 10 多家海外業者收到糾正命令。

真正的破口在別的地方，Telegram 沒被納入，官方理由不是「海外企業」，而是私人對話服務，KakaoTalk 一對一聊天同樣不在範圍。當年 N 號房事件的主要流通管道正是私人對話空間，這才是實效性爭論的核心。

另外一件事，5 月 1 日起大量境外成人網站對韓國連線回傳 HTTP 451 錯誤頁，據韓媒報導這是 Cloudflare 依韓國政府要求做的限制。政府擋內容的手從追個別網站移到跟基礎設施業者合作，這比法條擴大適用更難繞過。

爭議之所以炸開，是因為三件事擠在同一個月。7 月 7 日俗稱假訊息根除法的修正版《資訊通訊網法》上路，日均使用者 100 萬人以上的平台要公布半年度透明度報告，訂閱數 10 萬以上且靠張貼獲利的人故意散布假訊息最高賠損害額 5 倍，重複流通可罰 10 億韓元。7 月 21 日修正版《AI 基本法》再上路，深偽內容要加人眼可辨識標示。

國民力量黨把 7 月 7 日那部法叫「線上封口法」，共同民主黨反駁這是擋惡意假訊息的防禦牆，主管機關強調罰則落在張貼者、不是平台。韓國網友的憤怒可能才開始。

常見問題

韓國 7 月起的圖片過濾規定是什麼？

2026 年 7 月 1 日起，約 80 家韓國義務業者在使用者上傳圖片時要自動比對政府違法拍攝物資料庫，確認不是已登入的違法內容才放行。宣導期到 12 月 31 日，期間不做行政處分。

這項規定對 Google、Meta 等境外平台也適用嗎？

適用。《電信事業法》不分業者國籍，只看服務規模，Google、Meta、X 都在約 80 家義務名單內。2025 年 2 月韓國對 7 家違反義務的業者開罰，其中最重的 1,500 萬韓元罰款由海外業者 X 收下。