用 AI 縮編政府能成？荷蘭要大砍 2.5 萬公務員人力

荷蘭政府估計 2035 年前要減少約 25,000 個中央公務體系全職人力，每年省 35 億歐元。
（前情提要：馬斯克後悔了：政府效率部「成效有限」，若時光倒流不會再幹 DOGE）
（背景補充：渣打銀行宣布 2030 年前裁撤 15% 後勤員工！CEO 坦言：用 AI 取代「低價值人力」）

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荷蘭政府要在 2035 年前減少約 25,000 個中央公務體系的全職人力；但 AI 僅是手段之一，怎麼用、能省多少，要到 2027 年第一季才公布。荷蘭政府自己在致眾議院的進度信裡就寫下：「不要太高估數位化與 AI 對人力的效果。」

荷蘭內閣本週發布新聞稿，由 Eric van der Burg（荷蘭王國關係與有效政府國務秘書）寫信給眾議院。政府估計，中央公務體系 2027 年要先省 9 億歐元，2035 年起每年省 35 億歐元。

彭博記者 Jacob Reid 在 10 月 27 日的分析稿開頭寫道，這「可能是迄今最雄心勃勃、用科技縮減政府人事的計畫」，但要成功、要讓別國複製，「可能很棘手」。

AI 到底要做什麼？

目前僅有方向，沒有數字。Van der Burg 在進度信中寫道，過去幾年中央政府多個領域都有 AI 計畫，接下來要在顧及資安、資料品質與主權的前提下更廣泛應用，這需要調整基礎設施，也要重新設計工作流程。

荷蘭 IT 媒體 Computable 報導，內閣設想用 AI 應用與聊天機器人接手部分行政作業與民眾聯絡。採購流程也會有計畫地研究哪裡可以引進 AI。

那 2.5 萬從哪來？答案是從預算倒推。逐年的刪減目標累積到 2035 年的 35 億歐元，Van der Burg 在信中坦言，需要減多少人取決於刪減落在高職等還是低職等，「粗略估計約 25,000 FTE」。

誰會被砍？

範圍是部會、監察機關與執行機關，2025 年底共 160,016 個全職人力。警察與國防明確除外；另有司法、獨立行政機關、警察與國防約 21.8 萬人，不在這個統計內。

25,000 除以 160,016 約 16%，但各機關並不平均：信中寫，許多機關人力要減約 20%，有些機關因臨時預算到期，未來幾年可能高達約 45%，個別情況甚至約 60%。三個比例講的不是同一件事。

哪些機關首當其衝，還沒定案。荷蘭公共廣播 NOS 報導，社會保險局（UWV）、移民歸化局（IND）與稅務局這些已承受壓力的執行機關，沒有事先被排除。Van der Burg 接受 NOS 訪問時表示，若簡化或刪除規則，這些機關也能用更少的人運作：「例外中的例外少了，工作就變簡單。」各部會各減多少，要等春季預算公布。

錢從哪裡省？荷蘭中央計畫局（CPB）認為每年 0.5% 的一般效率提升是實際的，但信中寫這大約僅能填補三分之一，另外三分之二，要決定政府「不再做、少做或換方式做」什麼。

新聞稿列出的手段包括：每年至少刪除或簡化 500 條規則，並仿效德國，由主管部會證明規則仍有必要，證明不了就失效；28 個常設諮詢委員會與約 150 個諮詢小組大幅縮減；兩年內提出法律方案，讓稅務局、商會、地方政府共享民眾資料，建立單一入口，民眾不必重複提交；另有後勤與 IT 標準化、集中採購、出售多餘建物，辦公室目標是每 2 名員工 1 個座位。

以前為什麼砍不下來？

荷蘭過去也喊過。中央公務體系 2018 年以來已增加約 46,500 個全職人力，約 41%。NOS 指出，過去幾屆內閣都想削減人數，結果反而越來越多；被問到這點，Van der Burg 說這屆會做到，因為大家都看到「必須改變」。Binnenlands Bestuur 指出，上一屆內閣曾希望減少 22%（約 35,000 人），這次不到 16%。

進度信列出五條過去二十年的教訓。

第一，多數計畫是「乳酪刨刀式」：每個單位分到一個百分比自己想辦法，紙上達成了，政府卻因新增任務持續擴大。

第二，政府流程變龐大的同時也數位化、自動化，但省成本、省人力的承諾沒兌現，反而帶來新任務、更多容量與更多外包人力。

第三，凍結招募會讓人力減少，卻讓優秀人才離開、新人進不來，幾年後整個世代在人力結構中缺席，所以這次不凍結招募。

第四，加速人員流出要確保仍有足夠合格人力，大型改組照樣遵守集體協約。

第五，改變需要時間與知識，常常還要先投資。

這也是各國盯著荷蘭的原因。《每日電訊報》轉述彭博估算，英國若推動同樣規模的 AI 效率計畫，約等於砍 75,000 個公務員職位。英國改革黨（Reform UK）副黨魁理查・泰斯（Richard Tice）對該報表示非常贊成，打算先從改革黨執政的地方議會做起。