CFTC 主席 Selig 在 Treasuries Market Conference 上直言,金融市場應為「大規模代幣化」做好準備;SEC 同日也在 Bloomberg TV 放話,上鏈交易不該被政治化。兩家監管機關在 CLARITY Act 受挫後,各自加速推進鏈上金融基礎建設。
(前情提要:CLARITY 法案表決失利,SEC / CFTC 搶著填補真空)
(背景補充:CLARITY Act 闖關失敗後出招!美 CFTC 向白宮提交加密監管草案,擬推專屬合規市場)
美國商品期貨交易委員會(CFTC)主席 Michael Selig 週二在財政部市場會議上放話,金融市場必須為「大規模代幣化」做好準備。他將代幣化比作從「手勢交易到電子交易」的技術躍遷,認為這項基礎設施升級將讓所有資產類別都能享受近即時交割與抵押品即時流動。
Selig 在會中表示,CFTC 將以原則為導向的規則(principles-based rules)來引導代幣化和鏈上金融的發展方向。這句話的背後意涵很清楚:監管機關不想被技術細節綁手綁腳,而是要先訂好框架,讓市場自己去填補。
CLARITY Act 沒過,CFTC 照樣動
這篇演講的時間點很有講頭。參議院在 9 月 15 日未能推進 CLARITY Act 加密市場結構法案,市場一度以為美國加密監管會陷入空窗期。Selig 在 8 月就已經放風,如果國會不給明確法源,CFTC 就會在既有許可權內自己立法。現在來看,這不是威脅是預告。
9 月 17 日,CFTC 向白宮提交了一份監管行動檔案,涵蓋加密資產交易與市場結構。這份檔案目前還在「prerule」階段,沒有揭露具體內容,但能確定的是 CFTC 已經在動工。
SEC 同步出招:上鏈股票交易拿到豁免
SEC 這邊也不閒著。9 月 17 日,SEC 頒布了一項暫時性「創新豁免」(Innovation Exemption),允許特定平台在條件限制下交易美國上市股票的代幣化版本。
SEC 主席 Paul Atkins 在 2 月就已經說,這類豁免能幫助鏈上交易發展,同時讓監管機關有時間擬定長期的規則框架。換句話說,SEC 不是不支援代幣化,而是要先看清楚怎麼管。
SEC 交易與市場司總監 Jamie Selway 在 Bloomberg TV 的專訪中則更直白:代幣化和加密貨幣最近被政治化了,但它們「本質上不應該是政治化的」。她認為,美國在發展這些市場上若取得成功,應該獲得兩黨支援。
兩邊合流:鏈上金融正在從邊緣走向主流
CFTC 和 SEC 過去常被視為加密產業的「對立面」,CFTC 相對友善、SEC 愛開罰單。但這波同步推進代幣化的動作,顯示兩家機關在「鏈上基礎設施」這個議題上找到了共識。
CFTC 抓的是「大規模代幣化」的宏觀框架,SEC 則從美股上鏈切入。兩個方向看似不同,但最終目標都是讓傳統金融市場與區塊鏈技術接軌。
對臺灣投資人來說,這波監管動向的意義不在於「加密終於合法」,而在於傳統市場的基礎設施正在被重新設計。當美股可以上鏈交易、抵押品可以即時跨機構流動,這些技術最後一定會有某種形式進入亞洲市場。
值得觀察的是,CFTC 的 prerule 檔案會提出什麼具體架構、SEC 的創新豁免會批准哪些平台、以及兩家機關的規則框架最後如何整合。這些細節將決定美國代幣化市場的實際面貌。
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