美國財政部金融犯罪執法局對 MEXC Global 發布第 9714 條命令,認定它是洗錢關注機構,禁止美國金融機構處理任何涉及 MEXC 的資金傳輸。命令列舉五年間至少 167 億美元的可疑非法金流,禁令將在聯邦公報刊登 30 天後生效,被點名的實體資金流動橫跨塞席爾、愛沙尼亞、瑞士與英國。
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(背景補充:美國制裁伊朗加密交易所!BitBank 替革命軍用比特幣搬錢)
美國財政部金融犯罪執法局(FinCEN)週五(11 月 6 日)發布第 9714 條命令,認定在塞席爾註冊的加密貨幣交易所 MEXC Global 屬於「主要洗錢關注」的境外金融機構,並依《打擊俄羅斯洗錢法》授權,禁止美國境內金融機構處理任何涉及 MEXC 的資金傳輸。財政部在新聞稿中把話說得很直白:這項行動要切斷伊朗政權的經濟命脈,而 MEXC 被點名經手的非法資金規模,至少 160 億美元。
命令由 FinCEN 副局長 Jimmy L. Kirby 簽署,適用範圍不只 MEXC 母體,還包括塞席爾的 MEXC Global Ltd 與 MX Global Ltd、愛沙尼亞的 MEXC Estonia OÜ、瑞士的 GIDA Technology AG、英國的 MXC Global Ltd,以及新加坡的兩家前身公司與任何後繼實體。禁令寫得很具體:任何涉及上述實體的資金傳輸,美國金融機構一律不得發起或接收,違者可面臨民事與刑事處罰。
五年 167 億美元
命令把統計區間設定在 2021 年 5 月至 2026 年 5 月,五年間 MEXC Global 被評估經手至少 167 億美元與制裁規避、網路犯罪相關的可疑資金;財政部對外新聞稿概稱「至少 160 億美元」,命令本文給的則是 167 億美元這個更精確的數字。
俄羅斯是最重的一塊。約 15 億美元與俄羅斯制裁規避相關,其中 2.32 億美元是與美國、歐盟、英國三方都列入制裁的實體直接交易。命令特別點名 Garantex 與其後繼者 Grinex:在被 OFAC 指定之後,MEXC 仍分別與兩者往來約 1.29 億美元與 410 萬美元,而且直到 2026 年 6 月還在交易。換成時間軸來看,Garantex 早在 2022 年 4 月就被 OFAC 制裁,四年多之後這條管道還開著。

同一條線上也牽出 A7 網路。MEXC 被指與這個由摩爾多瓦寡頭 Ilan Shor 與俄羅斯國防銀行 Promsvyazbank 共同持股的支付網路往來至少 2600 萬美元,並收付近 2 億美元的 A7A5 穩定幣。A7A5 以盧布為錨、跑在 Tron 與以太坊上,發行商 Old Vector 與 Shor 本人都已列名制裁;FinCEN 另在 10 月對 A7 網路旗下代理機構提出特別措施草案。命令還提到,2018 年 5 月至 2026 年 7 月,MEXC 與至少四家被英國制裁的高風險交易所累計往來超過 130 億美元。
伊朗與北韓的部分同樣細。2021 年 5 月至 2026 年 5 月,MEXC 與 40 多家伊朗加密貨幣交易所直接往來約 10 億美元,其中約 2200 萬美元流向被 OFAC 與歐盟制裁的伊朗央行,以及伊斯蘭革命衛隊與其聖城旅。北韓方面,命令指 MEXC 讓被制裁的北韓洗錢者 Sim Hyon Sop 在 2025 年 6 月至 9 月間收到約 35 萬美元,而 OFAC 早在 2023 年 4 月就把他本人與其加密錢包地址一起列名。
網路犯罪則是另一條大水管。FinCEN 評估同一五年間至少 19.9 億美元來自或流向非法網路行為者,平均每天超過 100 萬美元;2022 年 1 月到 2024 年 7 月,MEXC 收到逾 3790 萬美元疑似勒索軟體贖金,涉及超過 125 個勒索軟體集團的資金曝險。
日交易量破 10 億美元的交易所
命令順帶把 MEXC 的體量寫了進去。平台 2018 年成立、註冊於塞席爾,卻沒有當地的虛擬資產服務商執照,塞席爾金融服務管理局(FSA)已在今年 5 月 26 日對 MX Global Ltd 採取執法行動,理由正是無照經營虛擬資產服務。
平台在 170 多個國家營運,2026 年 6 月單日交易量超過 10 億美元、儲備資產約 50 億美元;以交易量計位居全球前 20 大,2025 年 12 月市佔約 9%,而全球兩大交易所合計為 47.4%。可交易的法定貨幣超過 50 種,加密資產與代幣化資產超過 3000 種。
「我們有 AML」對上「嚴重缺陷」
MEXC 的說法是命令承認平台對外表示具備反洗錢與客戶身分驗證政策,使用者協議也明文禁止伊朗、北韓等地使用者使用;但 FinCEN 的結論是這些控管存在「嚴重缺陷」,讓被禁轄區的個人與實體照樣能在平台上活動,使平台成為非法資金的通道。
時間點頗為諷刺。MEXC 才在 10 月 20 日公告停止服務俄羅斯與白俄羅斯使用者,對外說法是全球合規工作的一環,荷蘭業務也排定在 11 月 16 日收尾;但命令描述的行為延續到 2026 年 6 月,兩者之間存在明顯時差。至截稿為止,MEXC 未回覆媒體的置評請求。
這一槍屬於 Operation Economic Outcast
把鏡頭拉遠,這是美國財政部 8 月啟動的「經濟放逐行動」(Operation Economic Outcast)的延續。6 月,伊朗最大交易所 Nobitex 被制裁,財政部稱其處理了伊朗 2025 年逾半的加密流入;9 月,另一家伊朗交易所 BitBank 因替伊斯蘭革命衛隊搬運比特幣被列入名單。現在輪到體量更大的境外平台。
命令本身附帶兩個技術細節。一是生效時間:聯邦公報刊登後 30 天,也就是說週五宣布到實際切斷之間還有一段空窗。二是它不改變既有義務,銀行的《銀行保密法》申報責任與 OFAC 制裁責任照舊,違反本命令另外可能吃上民事與刑事處罰。

