美財長看好穩定幣 4 年內破 2 兆美元，《GENIUS Act》推動 100% 儲備制，銀行與華爾街同步布局
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美國財政部長貝森特（Scott Bessent） 12 日在參議院撥款委員會聽證會上拋出新預測：穩定幣市值在 2028 年底前可望衝上 2 兆美元，甚至可能「大幅超越」此數字。此時，美國國會正快速推進《GENIUS Act》立法，為穩定幣設定 100% 儲備與強制審計規定。
除此之外，貝森特近期也被華爾傳聞是有望接手美聯準會，成為鮑爾的後繼者之一，因此近期發言備受關注。而針對媒體與華爾街揣測，川普接受媒體採訪時回應「他是被高度重視的人」。
財長樂觀預測，美元地位再加分
據 彭博 終端數據，目前美元穩定幣總市值約 2,500 億美元，占全球穩定幣 96%。若按貝森特預測，未來四年市場規模需成長近八倍，Bessent 對參議員表示：
「我認為 2 兆美元的預測非常合理，可能還會超出更多。有了正確的監管框架，美元穩定幣將傳播到全球各個角落，並進一步強化美元作為全球儲備貨幣的地位。」
同日，參議院以程序性投票推進《GENIUS Act》（Stablecoin Innovation and Financial Stability Act）。條款重點包括，川普政府表態希望在 8 月前讓法案簽署生效：
• 發行商必須以美元或等值短期國債全額儲備，確保 1 枚穩定幣對應 1 美元資產。
• 市值超過 500 億美元者須接受年度審計。
• 境外發行人若觸及美國用戶，也需遵守同一標準。
穩定幣商成國債新買家
JP Morgan 分析報告預估，穩定幣發行商未來可能成為美國短期國債第三大買家；Standard Chartered 看好市場規模 2028 年達 2 兆美元；Citi 更預計 2030 年發行商持債量將逾 1 兆美元。2024 年鏈上穩定幣交易量已達 27.6 兆美元，若監管落地，需求可望再攀。
業者動作同樣積極。美國銀行公開示意進軍穩定幣業務；領先發行商 Circle 本月 IPO 首日股價飆漲 235%，市值一度突破 170 億美元，顯示資本市場對該業務高度期待。
法案仍面臨超過 120 項修正案，主題集中在洗錢防制、利益衝突與破產保護。參議員 Elizabeth Warren 批評草案「過度偏袒業者」，恐留下金融穩定與國安隱憂。
海外監管腳步同時加快。歐盟已落實 MiCA 法規，亞洲多國也公布草案。美國若能在 8 月前完成立法，美元穩定幣可望搶先取得全球規模優勢。Bessent 的 2 兆美元展望，或許只是數位美元影響力擴張的起點。
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