美國參議院《數位資產市場清晰法》的違法者條款（bad-actor provisions）成為民主黨與共和黨最終談判的核心焦點，距離參議院夏季休會只剩不到 8 週，立法者與執法單位之間的信任裂縫持續擴大。
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美國加密產業正全力遊說參議員，試圖說服民主黨人接受《數位資產市場清晰法》（Digital Asset Market Clarity Act）中的違法者執法條款，但執法單位的疑慮反而讓這項法案陷入更深的兩黨僵局。
區塊鏈協會（Blockchain Association）週四舉辦線上市政會議，邀請參與法案談判的參議員出面辯護，主張 Clarity Act 為執法單位提供「更強大的反洗錢工具」。該協會還產出一份由 160 名前執法官員簽署的支援信，並安排部分前官員與參議員個別會面。
白宮強壓：監管約束是加密業需要的
白宮加密首席顧問 Patrick Witt 在會議中向猶豫的執法官員傳送明確訊息：「你們應該成為這項法案最大的支持者，因為這正是目前缺失的。」
Witt 稱法案將對目前處於「監管不確定性」狀態的企業和從業者施加真正的監管約束。不過，這項說法與業界遊說者的立場形成矛盾，Blockchain Association 同時主張法案對執法有益，卻又強調法案不會針對加密開發者。
Cynthia Lummis 參議員是法案的共和黨首席談判者，也是參議院銀行委員會數位資產小組主席。她在活動中稱此為「美國歷史上最精細的跨黨派數位資產監管框架」，並強調現行制度下加密交易所面對的銀行秘密法案（Bank Secrecy Act）和反洗錢要求實際上比法案透過後更低。
「矇騙參議員」：第三方的反擊
Revolving Door Project，專門追蹤政府與企業利益衝突的組織，指控 Blockchain Association 以 160 名前執法官員的名單「矇騙」參議員，指出其中許多人受僱於加密公司。
該組織執行總監 Jeff Hauser 表示：「加密產業如此確定自己完全控制了美國參議院，以至於認為這出鬧劇足以消除那些被真正執法人員提醒了 Clarity Act 缺陷的參議員的疑慮。」
Revolving Door Project 同時指出，Blockchain Association 無視了美國警長協會（National Sheriffs’ Association）及多家教學協會在 5 月初提出的「誠實疑慮」。
民主黨的立場：執法條款仍是核心顧慮
Clarity Act 的非法金融保護條款一直是民主黨與共和黨談判的頂層爭議點。部分民主黨參議員對該法案的執法權力範圍持有保留，特別是「特定意圖」條款，Lummis 解釋，法案允許起訴「有特定意圖」發布用於洗錢程式碼的違法者。
但具體而言，「特定意圖」的門檻如何定義、誰有權解釋該條款、以及執法單位是否會利用此權力的彈性來追訴 DeFi 開發者，這些問題在民主黨內部仍未獲得共識。
立法時間窗縮緊：8 週、60 票、2030 年
Lummis 明確表示：「如果我們今年沒完成，大概要等到 2030 年才有機會再議。」參議院日曆上剩不到 8 週的表決時間，夏季休會後就是中期選舉造勢季節。
透過參議院需要 60 票，但目前尚未出現新的進步跡象。民主黨內部對執法條款的分歧、執法單位的猶豫、以及第三方對產業遊說誠信度的質疑，都成為法案前進的變數。
這項法案若最終在夏季休會前衝關成功，將是美國加密監管史上最重要的里程碑；若延宕，產業和監管單位都必須面對更長的「不確定性」時代。
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