雖然國際貿易法院本周三裁定美國總統川普於 4 月 2 日援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），對所有美國貿易夥伴實施全面關稅的行為，屬於越權。但據《華爾街日報》報導，聯邦上訴法院在昨（29）日已經允許在政府上訴期間維持現有關稅生效，但美國官員為應對可能的敗訴結果，正積極權衡備選方案，以尋找新的法律依據來實施川普主張的高額關稅。
（前情提要：美國法院判定川普關稅無效，白宮顧問：對上訴有信心，將敲定三項貿易協議）
（背景補充：川普關稅遭判違法！美國法院下令「禁止實施」白宮急上訴，亞洲股市早盤齊歡呼）
位於紐約的國際貿易法院本周三（28）做出一項重大裁定，該裁定認為美國總統川普於 4 月 2 日援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），對所有美國貿易夥伴實施全面關稅的行為，屬於越權。
不過，白宮於昨（29）日針對這一裁定做出強硬回應，宣布將對此提出上訴，並強調無論如何都將設法恢復關稅措施，顯示川普對其貿易政策的堅定立場。
川普恢復關稅的可能路徑？
對此背景，據《華爾街日報》報導，聯邦上訴法院在昨（29）日已經允許在政府上訴期間維持現有關稅生效，但美國官員為應對可能的敗訴結果，正積極權衡備選方案，以尋找新的法律依據來實施川普主張的高額關稅。
據知情人士透露，川普團隊正考慮雙軌應對方案：
- 首先，利用《1974 年貿易法》中從未使用過的第 122 條，對全球經濟實施最高 15%、為期 150 天的臨時關稅，以應對貿易不平衡。
- 其二，根據同一法律的第 301 條，針對主要貿易夥伴制定個別化關稅，以對抗不公平的國外貿易行為。雖然第 301 條需經過冗長的通知和評論程序，但政府官員認為，其在法律上比 IEEPA 關稅更具可防禦性，因該條款在川普第一任期對中國實施關稅時已被多次使用。知情人士表示，相關討論仍在進行，政府尚未做出最終決定。
白宮顧問確認雙軌策略，但潛在風險浮現
對此，白宮高級貿易與製造顧問彼得·納瓦羅（Peter Navarro）目前已經證實，政府正考慮雙軌替代關稅計劃，首先使用《1974 年貿易法》第 122 條，隨後使用第 301 條。他表示：「這是經濟團隊正在考慮的想法。」納瓦羅還暗示，政府可能援引《1930 年斯穆特-霍利關稅法》，對歧視美國的國家實施關稅，並可能擴大以國家安全為由的關稅措施，例如針對鋼鐵、鋁和汽車等行業的徵稅。
然而，轉向其他關稅權力也存在風險。川普第一任期國家經濟委員會副主任艾弗雷特·艾森斯塔特就警告，若政府在上訴期間改用其他法律，法院可能視其為對 IEEPA 案件的失敗承認，顯示對最終裁決缺乏信心。
不過，曾在拜登政府國家安全委員會擔任國際經濟高級主任的彼得·哈雷爾則表示，儘管替代方案可能面臨法律挑戰，但第 122 條和第 301 條比 IEEPA 關稅在法律上更穩固。他指出，國際貿易法院「似乎暗示第 122 條是處理貿易赤字的方式」，而第 301 條有悠久的案例法支持，只要能證明目標國家的不公平貿易行為，相關行動很可能被維持。他總結說：「這一計劃肯定比 IEEPA 關稅更具可防禦性。」
貿易夥伴看到希望，美歐談判或迎轉機
法院裁決為美國的貿易夥伴帶來一線希望。分析人士指出，若裁決在上訴中維持，可能為美歐貿易協議掃清障礙，消除談判中的關鍵爭議點。前歐盟貿易官員伊格納西奧·加西亞·貝爾塞羅表示，取消對歐洲進口商品的 10% 關稅及進一步全面關稅的威脅，將使談判焦點轉向以國家安全為由實施的鋼鐵和汽車等部門關稅，這些關稅不受當前法院爭議影響。他說：「若美國和歐盟採取更務實態度，這一裁決為達成對雙方有利的平衡協議提供機會。」
儘管如此，美國與歐盟、南韓和日本等貿易夥伴的談判仍然進展緩慢，法院裁決可能還將進一步複雜化談判進程，因各國可能因擔心川普關稅的法律基礎最終被判無效，而不願做出讓步。隨著上訴程序的推進，全球貿易格局的不確定性持續加劇，川普的貿易戰策略走向備受矚目。
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