美國總統川普下令停止對公共廣播電視(PBS)與全國公共廣播電台(NPR)的聯邦資助,稱其報導不公,引發激烈爭議與法律挑戰。
(前情提要:川普長子預言「十年內銀行被淘汰」:若不採用加密技術、金融服務很快將毫無價值 )
(背景補充:美國百所大學開戰川普!哈佛提告:政府嚴重侵犯「學術獨立性」川普到底做了什麼? )
美國總統川普於本週四(2025年5月1日)晚間簽署了一項行政命令,旨在全面終止聯邦政府對美國公共媒體的資助,其中包括廣受歡迎的公共廣播電視(PBS)和全國公共廣播電台(NPR)。這項命令的核心理由是,川普政府認為這兩個機構未能向納稅公民提供「公平、準確或不偏不倚的時事描述」,在宣布此命令的社交媒體貼文中,更指責這些媒體機構根本浪費納稅人錢:
利用納稅人數百萬美元,散播偽裝成『新聞』的激進、覺醒(woke)宣傳。
該行政命令直接指示負責監管政府對 PBS 和 NPR 撥款的傘狀組織——公共廣播公司(Corporation for Public Broadcasting, CPB),要求其「在法律允許的最大範圍內,取消現有的直接資助,並應拒絕提供未來的資助」。
命令亦要求CPB及其他聯邦機構協力找出並根除對這兩家新聞機構的間接公共財政支持來源,此舉被視為川普政府利用聯邦權力來控制或削弱與其觀點相左的機構的最新行動。
遭批評「扼殺多元聲音」
川普政府指控 PBS 與 NPR 報導帶有偏見,這呼應了部分共和黨人長久以來的批評,喬治亞州共和黨眾議員瑪喬麗·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene)曾在今年三月的一場眾議院聽證會上,稱NPR和PBS是「激進左翼」和「共產主義」的輿論溫床。
許多共和黨議員認為,在國家負債超過36兆美元的當下,公共廣播是削減開支的合理目標,且考量到其被認定的自由派偏見,取消資助是恰當的。川普本人在三月份也曾表示「樂意」停止對NPR和PBS的資助,認為這「非常不公平」且帶有「偏見」。
行政命令中也提到:
自CPB成立近60年來,媒體環境已發生巨大變化,在此環境下由政府資助新聞媒體不僅「過時且不必要」,更有損新聞獨立性的表象。
這也引起了 PBS、NPR 領導層及支持者則強烈反駁這些指控。他們認為在許多市場,特別是小城鎮和鄉村地區,公共廣播仍然是當地資訊的重要來源,PBS總裁兼執行長寶拉·柯格(Paula Kerger)在三月份的國會聽證會上作證時強調,PBS提供了商業電視網無法找到的內容,並在上個月表示,川普政府試圖撤銷資助將「擾亂PBS和地方成員台向美國人民提供的基本服務」。
阿拉斯加公共媒體執行長艾德·烏爾曼(Ed Ulman)更警告,削減資助將對像他那樣的小市場和鄉村電台造成毀滅性打擊,甚至迫使一些電台關閉;保護記者委員會(Committee to Protect Journalists)執行長喬迪·金斯伯格(Jodie Ginsberg)也批評,將公共媒體形容為不值得納稅人支持的宣傳機器是「危險的錯誤描述」。
川普伸手媒體之法律問題
本週稍早川普政府試圖開除CPB五名理事中的三位(Tom Rothman, Diane Kaplan, Laura Gore Ross),但並未提供法律依據。CPB隨即向聯邦法院提起訴訟,控告川普總統越權,稱其行為違反聯邦法律,威脅公共媒體獨立性。CPB主張,該公司是國會創建的私營非政府實體,其理事並非由總統任意撤換的政府官員。本週二(4月29日),華盛頓特區的聯邦地方法院法官蘭道夫·D·莫斯(Randolph D. Moss)已發出臨時限制令,暫時阻止了川普開除理事的行動,並排定於5月14日舉行全面聽證會。
行政命令試圖直接切斷CPB對PBS和NPR的資助,其法律效力也備受質疑,CPB的資金主要來自國會的預算撥款,目前已獲准在未來兩個財政年度每年獲得5.35億美元的預算。法律專家指出,美國總統通常無權單方面扣留或凍結國會已批准撥款的資金。過去尼克森總統時期試圖扣留其不喜歡的計畫資金時,法院便多次裁定其行為非法(如「Train v. New York」案)。若要完全取消對CPB的資助,理論上需要國會通過新的法律來廢除其授權法案,或是在預算案中將其資金歸零。因此,川普的行政命令雖措辭強硬,要求「在法律允許的最大範圍內」取消資助,但實際能產生多大效力,以及是否會引發更多法律挑戰,仍有待觀察。
公共媒體的存續
川普政府對公共媒體的敵意其來有自,也是共和黨長期以來政策方向的一部分,甚至被納入右翼智庫制定的「2025計畫」(Project 2025)藍圖中,該計畫主張徹底取消CPB。事實上,試圖削減或取消公共廣播資金的歷史,至少可以追溯到尼克森總統時期,當時因越戰和水門事件的報導而引發不滿。1990年代,時任眾議院議長紐特·金瑞契(Newt Gingrich)也曾誓言要將公共廣播的聯邦支持「歸零」。川普在其第一個任期內,也年年提議取消CPB資金,但均被國會(無論由哪黨控制)拒絕。
如今川普重返白宮,並同時掌握國會多數,使得這次的威脅顯得格外嚴峻。儘管PBS和NPR強調其對地方社區,尤其是偏鄉地區的重要性,以及其服務多元受眾的努力,但面對來自白宮的直接命令和部分國會議員的敵意,美國公共媒體正迎來其自1967年創立以來最嚴峻的生存考驗之一。
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