美國無人機新關稅於 9 月 3 日生效,中國製機型最重課 100%,歐盟、日本、南韓、瑞士與台灣雖僅 15%,但須附帶原產地但書。
(前情提要:川普傳將擴大半導體關稅範圍:遊戲機、伺服器都列入,產業怒批自斷雙腿)
(背景補充:韓國宣布 45 萬兵力全要訓練成「無人機操作員」要求 100% 國產、排除中國供應鏈)
美國對進口無人機加徵的新一輪關稅,已於美東時間 9 月 3 日(週四)正式上路,依機型與功能課徵 15% 至 100% 不等的稅率。中國製造的機型首當其衝,部分機型最重被課到 100%;原先被視為潛在受惠者的歐盟、日本、南韓、瑞士與台灣,雖然稅率僅 15%,但仍附帶但書。
這輪關稅源自川普 8 月 13 日簽署的行政文告,法源是〈貿易擴張法〉第 232 條國安調查,美國商務部認定,過度依賴外國無人機及其零元件,已構成國安威脅。
四級關稅怎麼分?中國扛最重
這次關稅共分四個級距:
最高 100%,適用於最大起飛重量超過 25 公斤(約 55 磅)、或搭載熱成像鏡頭的機型,同時涵蓋停機坪(docking station)等文告附件所列的關鍵零元件;
不具備上述功能的小型無人機課 25%;
歐盟、日本、南韓、瑞士與台灣製造的機型雖可適用 15%,但條件是硬體與技術須源自當地或美國,並非無條件放行;
英國維持 10%。
文告附件三另把一批非特別敏感零元件的 25% 從價關稅,延後到 2027 年 2 月 9 日才生效;2026 年 9 月 2 日前透過 FCC 排除清單(Covered List)豁免程式的產品,同樣可暫緩適用。
這波關稅鎖定的最大目標,是總部位於深圳的大疆創新(DJI)。這家廠商市佔率超過全球無人機市場三分之二,商用機種佔比更逾 70%。以現行分級來看,大疆既有的授權機型多落在 25% 級距,但搭載熱成像鏡頭的機種與停機坪配件,就會被拉高到 100% 稅率。
FCC 加碼管制:無人機恐被歸類「軍規」
與關稅同步進行的,是美國聯邦通訊委員會(FCC)對外國製無人機的管制持續加碼
。FCC 已在 2025 年 12 月實質禁止銷售未取得特別豁免的外國製新款無人機,先前已授權的型號雖仍可繼續飛行與進口,但 FCC 近期進一步提案,要把禁止進口的範圍擴大到多款舊型號,並將採用熱成像、農噴等常見技術的無人機,重新歸類為軍規等級。
一旦提案過關,等於追溯性地讓數千家美國企業、消防與治安單位手上原本合法使用的無人機變成違規品。這項提案目前已收到超過 3,000 則公眾意見,不少業者警告,此舉會讓美國人拿不到已成為全球標準配備的技術,衝擊層面遠比外界想像的大。
非紅供應鏈是假議題?
盟國原本期待藉這波關稅能打造非紅供應鏈的算盤,恐怕打不太響。批評者指出,美國本土無人機產業規模太小,根本填不上中國退出後留下的缺口,政府倉促轉彎的政策,反而可能弊大於利。
更關鍵的是,15% 優惠稅率綁著硬體與技術須源自當地或美國的但書,等於要求歐盟、日本、南韓與臺灣廠商自證供應鏈與中國徹底切割,而不是換張原產地證明就能過關。
同時由於磁鐵、電池等關鍵零元件短期內仍高度仰賴中國產能,關稅擋得住整機出口,卻擋不住上游材料的依存關係。
更引人側目的,是川普家族與無人機產業的糾葛。川普長子小唐納・川普(Donald Trump Jr.)2024 年 11 月加入美國無人機廠商 Unusual Machines 顧問委員會,獲配 20 萬股;他在前一個月還透過私募方式,另外買進 6.6 萬股普通股與 6.6 萬份認股權證。
今年 8 月 14 日關稅訊息曝光當天,Unusual Machines 股價單日跳漲約 22% 至 24%,Red Cat 上漲約 8.8%,Ondas 也上漲約 4%。小唐納的發言人對外否認曾替該公司向政府關說。
紐約時報報導也提到,這類外國製無人機其實廣泛用於美國本土的野火追蹤與失蹤人口搜救任務,公部門與中小企業首當其衝,得直接承受關稅與 FCC 新規帶來的成本壓力。
下一波關稅:2027 年 2 月見真章
接下來該盯緊的,是 2027 年 2 月 9 日,延後生效的零元件關稅第二波屆時將正式上路,考驗的是供應鏈更深層的環節。
FCC 若真把熱成像、農噴無人機歸類為軍規等級,衝擊範圍將遠遠超出關稅本身,因為那等於追溯否定數千家企業與公部門既有的採購與使用行為。
至於歐盟、日本、南韓、瑞士與台灣能否真正靠 15% 稅率接下中國讓出的市場缺口,關鍵不在稅率高低,而在這些廠商拿不拿得出禁得起查核的非中國供應鏈證明,這恐怕比帳面上的稅率數字更難達成。

