過去 25 年，7 位台北市長候選人提「搬遷松山機場」，為何總是沒下文？

台北市長蔣萬安今天說要遷移松山機場，把 300 公頃改做台北 AI 園區。但同一件事 25 年來至少 7 位台北市長候選人提過，唯一當上市長的柯文哲做滿兩任也沒遷，為什麼？
（前情提要：來了！輝達台灣總部確定落腳北士科T17、T18，蔣萬安：最快速度啟動行政程序）
（背景補充：Polymarket 預測台北市長開盤：蔣萬安 82%、沈伯洋 18%，下注小心觸選罷法）

本文目錄

台北市長蔣萬安今（8）日上午說，要規劃遷移松山機場，把機場與周邊共 300 公頃改成「台北 AI 園區」，市府估算可帶來 12 兆元產值。

但這政見其實並不新。從 2000 年算起，連同蔣萬安在內，至少有 7 位台北市長候選人公開提過遷松機。在他之前的 6 位，5 位落選，唯一選上的柯文哲當了 8 年市長，機場也還在原地。

屢屢卡關的原因每次都一樣：決定權不在市長手上、松機運量跌了又回升、用來接手的桃園機場擴建一再延後，加上軍事、離島、備降三個功能，因此總是毫無動靜。

提過的人，後來怎麼了？

先來快速看一下，之前有誰提供相同政見？

2002 年，民進黨的李應元參選台北市長，主打遷走松機、打造首都中央公園，喊出創造 1 兆 1,000 億元價值的「綠鑽石」（輸給競選連任的馬英九）。

2006 年，民進黨的台北市長候選人謝長廷在政見會上主張松機改建公園（落選，郝龍斌當選）。

2009 年，國民黨立委蔡正元提出「新松山機場」，把跑道移到淡水與三芝之間的外海，自估花 360 億元。2014 年他拿這套方案參加國民黨的台北市長初選，但代表國民黨參選的是連勝文，他不算正式候選人。

同一年，柯文哲參選台北市長，說機場捷運、桃機第三航廈與第三跑道讓遷建的客觀條件變得可能，也說遷建期程一定比市長一任四年長。

2015 年 11 月，副市長林欽榮喊出松機將在 2020 年完成遷建；同場的柯文哲說松機現在不可能廢掉，而且這件事不是北市能單獨決定。2017 年林欽榮再提，民航局長林國顯當場回應 20 年內不可能。柯文哲做滿兩任，2020 年的目標沒有實現。

2018 年台北市長選舉，民進黨的姚文智主張廢松機、做大中央公園，還說若 2022 年做不到，他要在松山機場跑道上搭帳篷，讓飛機輾過。國民黨的丁守中說松機未來可以搬，但各參選人談的方案在第一任任期內都不可能做到（姚文智得票第三，丁守中以 3,254 票之差輸給柯文哲）。

2022 年，以無黨籍參選台北市長的黃珊珊把「遷建松山機場」列為內湖科技園區交通最遠期的解方，得票第三。同年 12 月，這題從市長選舉延燒到立委補選，民進黨的吳怡農提出政見：配合桃機第三跑道完工遷移松機，兩年內定案。

當時剛當選市長的蔣萬安回應，遷建需要中央與地方完善溝通，「絕不是一到選舉倉促的提出」，如今這句話似乎有些諷刺。

馬英九常被列進這份名單，但他本人的說法相反，不算在內。2002 年連任後他見陳水扁，對方說遷建是時間問題，馬英九回答，在兩岸直航政策未確定、機場捷運未通車前，遷建討論空間不大。

為什麼總是沒下文？

第一，市長說了不算。松山機場是軍民合用機場，歸交通部民航局與國防部管，總面積約 213 公頃，軍方持有超過一半。2023 年 3 月，交通部長王國材在立法院說，松機短期沒有遷建計畫，因為重要性太高。

第二，運量崩跌後又活了過來。1997 年前後一年約 1,500 萬人次；2007 年高鐵通車後國內線崩跌，2009 年剩約 310 萬人次，那是廢松機理由最充分的幾年。但馬英九政府同時把松機改造成直航機場，先後開出兩岸定期航班、上海虹橋、東京羽田與首爾金浦航線。2019 年運量回到 635 萬人次。

第三，每個人都在等桃園機場，而桃園機場一再延後。機場捷運 2017 年已通車，但第三航廈 2015 年預計 2020 年完工，現在主體航廈目標 2027 年，晚了 7 年。第三跑道原訂 2030 年完工，桃園機場公司 2025 年 10 月說預定地還有 600 多戶沒搬，初估延到 2032 年。

第四，軍事、離島、備降沒人接手。空軍松山基地指揮部與內政部空勤總隊都駐在松機，總統專機也在這裡；2017 年民航局長說約 80 萬離島旅客把松機當門戶，2022 年民進黨的澎湖立委楊曜也反對吳怡農；松機還是桃園機場最近的備降機場。

最後，提的人大多沒選上，選上的人任期又不夠長。

這次的條件與過去有不同嗎？

不同之處有：

蔣萬安是現任市長，在連任選舉中由市府開記者會端出方案（儘管有點晚了）。理由從過去的「公園」「限高解除」換成「AI 產業用地」；市府給了面積分配與 6 萬 5,000 個就業人口的推估，也說可解開 570 公頃受航高禁限建影響的都更地區。

配套也比以前好：機場捷運已通車，桃機第三航廈北廊廳已啟用。

沒變之處則有三。

第一，中央說事前沒被找去談。行政院發言人李慧芝說：「我們也滿訝異的，因為台北市沒有跟中央討論」，並引用蔣萬安四年前的話。

交通部次長、桃園機場公司代理董事長陳彥伯說，這四年來北市府沒有找交通部或桃機談過這件事，第三航廈與第三跑道當初規畫時，也沒有把松機遷移算進去。交通部書面回應，松機是「國家重要關鍵基礎設施」，需要從國家整體角度審慎評估，沒有給任何時程。

第二，軍方松指部去哪裡沒有答案。蔣萬安說這牽涉層面很廣，一定要和中央一起規畫，但方向必須明確；他也說松機目前沒有戰鬥機，防救災可以靠直升機。

第三，蔣萬安把時程對準 2033 年，理由是桃機第三跑道那一年啟用後可以承接松機運量，他說在那之前還有 6 年左右，現在就要開始做整體評估。這條跑道已經延過一次。前成大交通管理系副教授戴佐敏則認為，把松機運量全轉過去會讓桃機的容量提早撐不住，他說找適合興建機場的難度「遠遠大於找一個 AI 園區的難度」。

距離 11 月 28 日的九合一選舉約 7 週。對手沈伯洋說松機遷建不分政黨都討論過，機場所在地正是蔣萬安當立委時的選區，從立委算到這 4 年市長任期快 10 年，不知道他做了哪些準備？

他也說能討論市政是好事，屆時辯論可以先辯這題。