美國最高法院正在受理川普使用緊急經濟權力法執行的對等關稅案是否屬於越權行為,假如確定非法,龐大潛在退款恐撼動財政與市場。
(前情提要:川普關稅恐失效?法院裁定川普「非法」援引IEEPA課稅,華府回應:關稅合法且必要 )
(背景補充:美歐敲定貿易細則:對汽車、半導體課15%關稅,歐盟要買美國7,500億鎂能源產品 )
美國最高法院 9 月 10 日決定加速審理總統川普依《國際緊急經濟權力法案》(IEEPA) 強加的系列關稅合法性,最快將在年底前給出最終定論。若裁定違憲,財政部估算需退還 7,500 億至 1 兆美元關稅,規模足以撼動國庫與資本市場。
兆元退款陰影:財政與市場雙重壓力
財政部長 Scott Bessent 在提交法庭的文件中示警,若退款動支上看 1 兆美元,國庫現金恐急速下滑,推升公債殖利率並擠壓聯邦支出空間,而在實務面也充滿摩擦,Thompson Coburn LLP 國際貿易業務主席 Robert Shapiro 直言:
讓海關為所有事情重複工作兩次是沒有道理的。
他點出申請流程、稅率變動與第三方代付等因素,恐使退款作業曠日費時。
全球經貿的下一個分岔
若最高法院最終推翻關稅,保護手段消失將迫使未來白宮在貿易談判上更倚賴國會立法授權、美國供應鏈可能重新佈局,對中國及其他貿易夥伴的協商方式也將改寫。
反之,若關稅獲認定合法,行政權在緊急狀態下行使經濟手段的範圍將被放大,全球企業恐面臨更高政策風險。九位大法官的裁決不僅關係巨額退款,更牽動美國憲政基石與市場信心。
憲法角力:國會徵稅權對決總統緊急權
背景補充下:川普政府自 2025 年 2 月起,援引 1970 年代為國安緊急情況而設的 IEEPA,對全球貿易夥伴徵收「互惠關稅」,企業質疑徵稅權限屬於國會,於是向法院提告。
美國國際貿易法院及聯邦上訴法院先後判決關稅非法,但暫時禁令遭擱置,稅負仍在執行。最高法院此次破例提速,反映案件牽涉金額龐大且關乎憲法分權。
國際戰略研究中心資深顧問 William Reinsch 提醒,經濟後果不應左右憲法判斷,法律須優先。Morris, Manning & Martin LLP 合夥人 Will Planert 也同樣指出,保守派大法官可能傾向限制行政部門在經濟領域的擴權。
歷史上,最高法院曾於 1998 年海港維護稅案要求退稅,顯示一旦認定違憲,即使金額龐大也需返還的先例。

