俄羅斯長期的加密貨幣監管僵局即將打破。據外媒《FinanceFeeds》報導，俄羅斯國家杜馬預計於 7 月 21 日對《關於數位貨幣和數位權利》法案進行最終審議。該法案重點在於為跨境貿易結算提供法律依據，並對散戶與合格投資者設定嚴格的年度購買及轉帳上限，新規最快有望於 9 月 1 日正式上路。
（前情提要：俄羅斯最大銀行 Sberbank 年底將推加密錢包，9 月新法全面解禁數位資產）
（背景補充：保電網棄挖礦？俄羅斯擬祭「加密貨幣分區禁礦令」，莫斯科等重點地區恐封殺至 2032 年）
俄羅斯長期以來的加密貨幣監管政策，即將在國際金融制裁的壓力下迎來歷史性的轉折。台北時間 2026 年 7 月 20 日，據《FinanceFeeds》報導，俄羅斯國家杜馬（State Duma）正準備對一項編號為 No. 1194918-8 的《關於數位貨幣和數位權利》法案進行最終審議。該法案預計於週二（21 日）進行關鍵的第二和第三讀，若順利通過，主要條款將於今年 9 月 1 日正式生效。
突破金融制裁，推動加密貨幣跨境貿易
多年來，俄羅斯政府內部對於如何監管加密貨幣一直爭論不休，導致其遲遲未能完全融入國內金融體系。然而，這項新法案展現了更為務實的態度，不再僅將加密貨幣視為投機性的零售資產，而是將其定位為一種需要法律條件與中介機構管理的金融工具，特別是在跨境商務應用上。
國家杜馬金融市場委員會主席 Anatoly Aksakov 強調，該法案將為俄羅斯境內的加密貨幣使用創造明確的法律條件。此舉旨在減少貿易參與者的不確定性，允許向俄羅斯供應貨物的企業使用加密資產進行跨境結算，而無需面臨過多的法律限制，這也是俄羅斯在當前國際金融限制下支持貿易的重要策略。
嚴格分級：散戶每年限購 30 萬盧布
儘管開放了跨境結算，但該法案並未打算讓俄羅斯成為完全自由放任的加密市場。為了控制零售投資者的風險暴露，法案對投資者進行了嚴格的分級，並設定了不同的操作門檻。
針對「非合格投資者（一般散戶）」，法案規定其每年透過單一中介機構購買加密貨幣的上限為 30 萬盧布（約 3,800 美元），且向境外轉移的資金上限僅為 10 萬盧布。另一方面，對於「合格投資者」，購買上限則放寬至 300 萬盧布，境外轉移上限為 100 萬盧布。未來，受監管的交易所與中介機構將承擔起驗證投資者身分、監控年度購買量以及追蹤境外轉移的重責大任。
邁向受控市場，9 月有望與數位盧布齊發
分析指出，這項法案若順利過關，將使俄羅斯更接近正式的加密市場結構，讓企業與金融機構在受控的環境中擁有更明確的法源基礎，同時也有助於區分受監管活動與難以監控的 P2P 資金流動。不過，法案雖然提供了法律許可，但在實際執行上，如何有效監控海外平台與去中心化市場（DeFi）的轉移限制，仍是一大挑戰。
值得注意的是，這項加密貨幣法案的推進，正好與俄羅斯計畫於 9 月全國推出的「數位盧布（Digital Ruble）」時程相呼應。這反映出俄羅斯正依照自身的政策優先事項，試圖在保護零售投資者與支持跨境貿易之間取得平衡，逐步構建一套專屬於俄羅斯的數位金融監管體系。
📍相關報導📍
俄羅斯9/1強制推行數位盧布！12家銀行強制接入，全球首例CBDC落地
