美國聯準會主席鮑爾因 25 億美元總部翻修案捲入偽證風波,共和黨議員 Anna Paulina Luna 正式對鮑爾提出刑事指控,聯準會獨立性與市場信心面臨雙重壓力。這場從裝潢延燒的政治危機,恐成川普換帥的法律突破口。
(前情提要:鮑爾曾說:「除非我死了」否則絕不會提前離職,聯準會獨立性的最後堡壘)
(背景補充:川普想換掉鮑爾沒那麼容易?一文詳解Fed主席職位有多穩固)
據《Fox News》報導,美國共和黨眾議員 Anna Paulina Luna 於 7 月 21 日向司法部提交報告,對聯準會(Fed)主席鮑爾提出刑事指控,稱鮑爾在國會聽證時對聯準會總部翻修案「說了不實之詞」。
指控若成立,不僅可能將動搖鮑爾的職位,也把聯準會獨立性的老議題推到了政治的風口浪尖。
偽證爭議:25 億美元翻修案浮上檯面
案件焦點落在華盛頓特區埃克爾斯大樓的整建專案。官方文件顯示,工程預算自最初的 19 億美元膨脹到 25 億美元。Luna 指出,調查人員發現文件提到「貴賓餐廳、大理石裝飾、屋頂花園」等設施,與鮑爾在聽證會上「沒有奢華設計」的說法相牴觸,她質疑鮑爾還否認大樓曾在 1999 至 2003 年歷經全面翻修,但國會拿到的資料卻顯示當年確實進行過大型整建。
不過目前,鮑爾已公開否認所有不實陳述的指控,並要求總監察長辦公室介入審查。他強調造價上修屬於「正常變更」,沒有刻意淡化經費。
政治張力:川普與聯準會的長期對立
法律專家指出,這一單一行政事件之所以燒得猛烈,與川普政府與聯準會之間的緊繃關係分不開,因為川普今年已經多次公開施壓,要聯準會降息以刺激經濟成長,否則將讓鮑爾下台。
不過,美國法律規定總統必須拿出「正當理由」才能罷免聯準會主席,政策歧見並不構成要件。因此,翻修案的「奢華」標籤因而成了攻擊鮑爾的便利素材,若鮑爾偽證成立,則可能為川普提供解僱鮑爾的法律途徑。
不過,部分共和黨參議員對於真的動用罷免權力仍抱持保留態度,原因在於,他們擔心這會破壞貨幣政策機構慣行的獨立性。一旦鮑爾被迫離任,市場對下任主席的政策路線與政治壓力都將做出反應,利率、美元與債市波動也將難以避免。
制度與信任:國會監督聲浪升溫
翻修案也點燃了國會對聯準會財務透明度的舊火,近年多項提案要求全面審計聯準會,但始終缺乏臨門一腳。如今「偽證門」可能成為加速槌音,立法者關心的不只是這筆 25 億美元資金,而是公共資金如何被審核、被說明。倘若審計義務加重,聯準會未來在擬定資產負債表或利率策略時,將面對更頻繁的聽證與文件揭露。
對行政機關而言,信任是最稀缺的貨幣。鮑爾選擇把問題交給監察長,希望以外部審查化解爭議,卻也讓國會握有更多話語權。接下來,眾議院可能召開追加聽證,甚至傳喚承包商與設計團隊,釐清預算膨脹的確切原因。
市場觀望:利率路徑與全球資金流
翻修與裝潢爭議眼下仍是政治戲碼,但金融市場已開始計算尾端風險。投資人接下來或許值得關注兩條主線:司法部是否正式調查,以及川普會否以此作為更換主席的理由。一旦開啟調查,與鮑爾相關的公開發言都可能被放大檢視,市場對利率前景的預期區間也將隨之擴大。
對外匯與債券交易員而言,聯準會的聲譽和決策連貫性直接影響了其資金成本。若調查耗時且結果不確定,美元可能呈現區間震盪,美債收益率則易受避險情緒牽動。換言之,一樁起自翻修預算的爭議,如今已連結到對美國央行權威的更大考驗,乃至於牽動全球資金在風險與報酬間的重新排序。