加密產業兩大貿易團體 CCI 與 Blockchain Association 在伊利諾州地方法院申請初步禁制令,要求阻止 2027 年 1 月生效的 0.2% 加密交易稅,指其違憲且強加龐大合規成本。這是繼 Digital Chamber 之後又一輪司法攻防,Illinois 成為美國第一個單列加密交易稅的州。
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(背景補充:CFTC 主席 Selig 強硬表態:預測市場「只有我們能管」,管轄權屬聯邦、已對三州提告)
伊利諾州 0.2% 加密交易稅可能活不過 2027 年開年。加密創新委員會(CCI)與區塊鏈協會(Blockchain Association)週三向伊利諾州桑加蒙縣(Sangamon County)巡迴法院提交初步禁制令申請,要求法院在正式聽審前就阻止該稅收生效。
這已經是第二輪司法挑戰。Digital Chamber 在稅法簽署數天後就提起訴訟,現在 CCI 與 BA 加入戰局,要求法院在 2027 年 1 月 1 日生效日之前叫停。
禁制令理由:違憲、模糊、刑事罰則
CCI 執行長 Ji Hun Kim 在宣告中直指這筆稅收存在三大問題:
- 違憲:違反美國憲法、伊利諾州憲法、聯邦與州的正當程序(due process)條款,以及聯邦《網際網路稅收自由法》(Internet Tax Freedom Act)
- 課稅物件模糊:法案未釐清什麼算「被課稅的交易」、何時觸發納稅義務,企業在沒有答案的情況下被迫合規
- 刑事罰則威脅:不遵守可能面臨刑事處罰,企業在模糊規則下被迫投入鉅資建構系統
「公司被要求花費數百萬美元,為一個侵犯他們憲法權利的稅收建構系統,卻對最基本的問題,課什麼、何時課,毫無答案,而且還伴隨刑事罰則的威脅。」Kim 說。
BA 執行長 Summer Mersinger 則警告這可能成為「多米諾骨牌」:
「州政府等待的成本很低,其他人衝鋒的成本卻很高。如果這部法案站得住腳,Illinois 不會是最後一個嘗試的州。」
從「特權稅」到全產業反撲
伊利諾州州長 JB Pritzker 在 2026 年 6 月將此措施簽成為法律,名義上是「特權稅」(privilege tax),作為州 2027 財年預算的一部分。
這筆稅的課稅方式與傳統資本利得稅完全不同:按交易額(transaction volume)課稅,而非收入。這意味著:
- 每一筆加密資產轉移都可能被課 0.2%
- 鏈上 DeFi 交易、DEX 兌換、跨鏈橋轉移、甚至鏈上抵押品轉移都可能被納入
- 高頻交易者與機構做市商的合規成本將遠高於散戶
CCI 與 BA 在上個月提起的正式起訴書(PDF)中提出完整法律論述,指控該稅法在多個層面上違憲。這次申請禁制令是希望法院在稅法生效前就做出有利裁決,避免產業在 2027 年面臨合規死線。
Illinois 同時夾擊預測市場
加密交易稅不是 Illinois 唯一的監管動作。該州同時也在針對預測市場出手:
- 7 月 1 日生效的法案:明確禁止「體育事件合約」,Kalshi 已就此對伊利諾州官員提起訴訟,認為此規定違反聯邦法(要求州層級授權)
- 4 月行政命令:Pritzker 簽署行政命令,禁止州政府員工在預測市場平台下注,理由是「防止內部交易」
Illinois 成為美國第一個同時在加密交易稅與預測市場兩個領域對加密產業採取行動的州,監管強度在 50 州中首屈一指。
對產業的意義
這起案件的核心爭點不在於 Illinois 能不能收稅,而在於「按交易額課稅」這種模式能否在法律上站得住腳。如果法院支援禁制令,其他州在設計加密稅收時將更加謹慎;反之,Illinois 模式可能被更多州效仿。
對臺灣加密產業而言,這有三個觀察點:
第一,美國加密產業的法律武器(禁制令、合憲性挑戰)非常活躍。CCI、BA、Digital Chamber 這類貿易團體在聯邦與州兩層同時作戰,這跟臺灣加密產業缺乏統一倡議組織的局面形成對比。
第二,交易額課稅 vs 利得課稅的爭議會持續。按交易額課稅對 DeFi 與鏈上活動的殺傷力遠大於傳統利得稅,如果 Illinois 模式成功,可能影響全球 DeFi 的流動性分布。
第三,州級監管碎片化是美國加密法規的常態。Illinois 的動作不會是孤例,加密企業在進入美國市場時必須逐州評估合規風險,這與臺灣中央層級統一立法的路徑不同。
接下來要看桑加蒙縣巡迴法院的裁決時程。如果法官認為產業能證明「不可彌補的損害」(irreparable harm),禁制令可能在數週內發出,Illinois 0.2% 加密稅的命運將提前揭曉。
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