初始代幣發行（ICO）究竟要如何發展？世界經濟強權美國的最高證券市場監管機構「證券交易委員會（SEC）」主席在2018金融市場發展與2019年的規劃上透露了一些觀點。
據12月6日美國證券交易委員會（SEC）主席Jay Clayton的一場公開演講，主要針對主流證券市場做出論述，也提及ICO這樣的創新融資方式，其中他同意了透過ICO進行融資的趨勢將會繼續，同時也提出了相對應的警告。
Clayton表示，這一年SEC委員以及研究團隊花了大量的時間分析研究分佈式帳本技術、數字貨幣資產以及ICO。
我預計這一趨勢將在2019年繼續……我相信ICO可以成為企業家和其他人籌資的有效管道。
Clayton在講說中提及。
不過這不代表ICO可以自由發展，他補充：
然而，ICO的新技術並未改變根本性的立場，即是在提供擔保時，必須遵守我們的證券法。
他表示，人們在這一年對ICO提出了許多的質疑，包括該市場的投資者保護遠低於傳統股票和固定收益市場，因此欺詐和市場操縱機變得相對更多。
「市場操縱」隨著今年監管機構介入加密貨幣市場越驅顯著，很顯然，他們正準備著手要解決這項問題。動區日前報導，兩位美國國會議員已經呈交兩份法案，主要在幫助加密貨幣市場免於嚴重的市場操縱。
（延伸閱讀：美國國會議員推兩項法案，要立法防止「加密貨幣市場操縱」）
此外，他也提及了最近成立的創新和金融技術戰略中心（FinHub），將對任何希望按照規範進行創新以及募資的人「敞開大門」。
動區先前報導，SEC主任William Hinman表示，將為這些ICO發行者發布指導方針。這個指導方針將會幫助ICO發行人確認哪些代幣發行會被視為「證券」。
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