英國競爭及市場管理局(CMA)於 2026 年 6 月 3 日對 Google 搜尋發布具法律強制力的行為準則,要求 Google 讓內容發行者通過新開關,自由選擇退出 AI Overviews 等功能,且不影響一般搜尋排名。
(前情提要:Google 搜尋迎史上最大變革:重新定位 Search 成 AI 代理人一站式入口)
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6月 3 日,英國競爭及市場管理局(CMA)依據《數位市場、競爭與消費者法》對 Google 搜尋發布「行為準則」,作為法律工具「立即」生效,將於 2026 年 12 月 3 日正式上路,要求 Google 須讓內容發行者可自由選擇是否退出 AI Overviews 等功能,且不影響一般搜尋排名
CMA 稱這是「世界首例」,首次以具法律強制力的方式,賦予內容發行者對 AI 搜尋內容使用的實質控制權。該法律效應會一路延續到 2030 年 10 月 10 日,作為一份長達近四年的監管承諾,CMA 等於替英國內容發行者在整個 AI 搜尋轉型期內鎖定了一道法律底線。
一個可單獨操作的退出開關
根據 Google 官方資料,6 月 3 日起他們已開始向英國部分網站所有者推出這新功能。核心是 Search Console 的新開關,讓內容發行者可以針對以下功能分別選擇退出:AI Overviews(AI 概覽,即搜尋結果頂部的 AI 摘要回覆)、AI Mode(AI 模式,Google 的對話式搜尋介面)、以及 Discover 中的 AI Overviews。(官方計劃在測試後全球推行)
此前,內容發行者若不想內容被 AI 功能使用,只能透過 robots.txt 全面封鎖 Googlebot,但這樣會同時失去所有一般搜尋排名。現在的規則明確要求:退出 AI 功能不得被當作一般搜尋排名訊號。Google 在官方部落格表示,此退出選項不會影響 AI 搜尋以外的排名結果。
代價則是矛盾的:完全退出者將不再從生成式 AI 功能獲得任何流量或曝光。這是一個無法迴避的取捨。退出 AI 功能,等於主動放棄 AI Overviews 與 AI Mode 帶來的導流機會。對流量高度依賴搜尋的中小型內容發行者而言,這道開關更像一把雙面刃:按下去能擋住內容被無償取用,卻也可能把自己排除在 Google 正在重塑的搜尋入口之外(動區此前報導過,AI Overview 已成為 Google 預設選項,且用戶點擊一般搜尋結果的比例在新制出來後正在降低)。
Search Console 同步新增洞察儀表板,提供哪些網頁出現在 AI 回覆中、以及出現在哪些國家的指標,讓內容發行者第一次能夠量化自己的內容在 AI 搜尋中的曝光情況。
Google 為何一直抗拒:AI 搜尋是新的變現戰場
Google 並非不知道內容發行者的訴求,而是有意識地選擇拖延。Google 過去曾拒絕給予內容發行者更多控制權,理由是 AI 搜尋「正演變為一個變現空間」。
這句話值得仔細讀。AI Overviews 讓使用者在不點擊任何連結的情況下直接獲得答案,對 Google 來說意味著更長的停留時間與更多廣告曝光;但對內容發行者來說,則意味著流量被截斷在搜尋頁面上。內容發行者貢獻了呈現 AI 回覆所需的內容,卻在流量分配上被邊緣化,這正是 CMA 干預的核心矛盾。
此次行為準則的法律基礎,在於 DMCCA 賦予 CMA 對具「策略性市場地位」的企業發布強制規則的權力,而非依賴傳統競爭法調查程。CMA 在官方公告中指出,這些規則將「為內容發行者和消費者確保更公平的協議,並改善英國的 Google 搜尋服務」。
對內容發行者與全球的意義
News Media Association 執行長 Theo Bamber 在聲明中表示:
「今天發布的具法律強制力行為準則,是邁向公平、透明數位經濟的重要一步,讓優質內容獲得應有的尊重與合理補償。但成敗取決於有效落實與強力執法,以及在瞬息萬變的技術環境中,能否及時調整並強化規則。」
這段話點出了行為準則的侷限:規則在紙面上具有法律效力,但「執法」與「調整」才是真正的挑戰。Google 是否誠實實施控制選項、退出機制是否真的不影響排名,仍需持續監測。
從全球視角看,英國的「世界首例」具有示範意義。歐盟的《數位市場法》已對 Google 施加類似的守門人義務,美國的反壟斷訴訟也正在審理中。CMA 這次走的路徑:直接指定市場地位、快速發布行為準則,提供了一套相對有效率的監管工具組合,其他司法管轄區不太可能視而不見。
對全球內容發行者而言,英國這道開關一旦被證明可行,就等於替各地監管者提供了一份可複製的範本:當地監管機構可以援引同樣的邏輯,要求 Google 在自家市場提供對等的退出機制與來源標註義務,形成跨境連鎖效應。
對內容發行者而言,退出選項是談判籌碼的起點,而非終點。畢竟能選擇退出,才有能力選擇留下來並要求對等條件。在 AI 搜尋重塑流量分配的當下,這條縫能撬開多大空間,取決於內容發行者如何集體運用這張新牌。
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