美國證券交易委員會（SEC）主席根斯勒（Gary Gensler）週三（26）在聯邦眾議院撥款委員會上表示，包括 DeFi（去中心化金融）在內的加密貨幣市場給投資人和SEC 都帶來了挑戰，欲敦促國會設立一個專門的監管單位來提供一定程度的保護。
（前情提要：SEC主席揚言：SEC, FINRA 要做準備，將對涉及加密貨幣的「不良行為者」發起訴訟）
據SEC 主席根斯勒在眾議院撥款委員會上的書面證詞，他再度重申了對加密貨幣市場的擔憂，包括部分項目可能違反聯邦證券法、交易所沒有在 SEC 註冊登記，並特別提及了 DeFi 帶來的監管挑戰。
比特幣（BTC）在今年迎來睽違許久的牛市，加密貨幣總市值也突破了 2 兆美元，可謂是盛況空前。
不過，加密貨幣市場的崛起也引起了監管機構的高度緊張。SEC 就多次對投資人發出警告，指稱加密貨幣是高度波動、投機的資產類別。
5 月初，SEC 主席根斯勒才向眾議院金融服務委員會建議要設立一個專門的市場監管機構，以加強對加密貨幣交易所的監管，從而確保對投資人的保護。
本週三，SEC 新任主席根斯勒又一次國會上發出了呼籲。
延伸閱讀：SEC主席 Gary Gensler：加密貨幣交易所「缺乏監管框架」，目前毫無詐欺、操縱保護措施
監管挑戰重重
根斯勒指出，加密貨幣總市值在短短一年內就翻了 6 倍之多，截至上週已達到了 1.6 兆美元。但是，僅僅過去 12 天，總市值就縮水了三分之一以上。
他表示：
CoinMarketCap 上追蹤的超過 5,000 多種加密貨幣中，已經有 80 種的市值達到 10 億美元，超過 1,600 種的市值大於 100 萬美元。…… 2016 年 5 月 26 日，也就是聽證會召開的 5 年前，加密貨幣的總市值大約只有 90 億美元，其中絕大多數都集中在比特幣和以太坊。
根斯勒強調，雖然加密貨幣市的規模在過去 5 年中已顯著成長，但這仍屬於高度波動和投機的資產類別。
此外，根斯勒也指出，目前市場上流通的加密貨幣，許多都被視為投資合約（ investment contracts），即可能被劃入證券法規範的範圍內。
延伸閱讀：比特幣大跌 30% 破 30,000！多家華爾街公司警告 : 加密貨幣不具抗通膨性、波動高不適合投資
他說：
多年來，SEC 對這塊領域提起了 75 件訴訟案。SEC 和市場參與者始終在溝通上保持一致，也就是那些透過 ICO（首次代幣發行）來籌措資金的行為，或是參與『證券』交易的人，都必須遵守聯邦證券法。而投資那些資產的資產管理人，也可能必須比照辦理。
與此同時，根斯勒再指出，近幾週加密貨幣市場的日均交易量已達到 1,300-3,300 億美元不等，但是這些交易大多都是在未經註冊的交易所內執行，許多數據都不會通報給監管機構。
他表示，可能牴觸聯邦證券法和交易所合規等問題，都使得加密貨幣市場和傳統市場相比，大大減少了對投資人的保護，並相應地增加了詐欺和市場操控行為的可能性。
在最後，根斯勒也特別提及了 DeFi 及託管上的問題。
他表示：
加密貨幣借貸平台和所謂的 DeFi 平台，給投資人及試圖保護他們的 SEC 帶來了許多挑戰。SEC 也正在向經紀-經銷商索求對於加密貨幣託管制度的看法。
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