CFTC 創新諮詢委員會會議登場,CME 執行長 Duffy 直言預測市場合約遭人操縱、對產業「極其糟糕」,與 CFTC 主席 Selig 及 Kalshi 營運長當場對槓;聯邦與州政府對預測市場的管轄之戰同步升溫。
(前情提要:芝商所擬控告 CFTC:放行預測市場 Kalshi 推出比特幣永續合約違法)
(背景補充:美國眾議院徹查預測市場 Polymarket、Kalshi 內線交易,防堵官員靠「國家機密」牟利)
美國商品期貨交易委員會(CFTC)的一場創新諮詢委員會會議,把傳統期交所與預測市場平台的監管路線之爭搬上前臺。CME 執行長 Terrence Duffy 在會中點出預測市場合約遭人操縱的風險,直言部分市場容易被有心人動手腳,他特別點名與美國總統川普國情諮文內容、以及委內瑞拉總統馬杜羅(Nicolás Maduro)去留相關的合約。
「絕對有人在操縱這些合約,這對我們這一行來說很糟,甚至堪稱災難。」Duffy 明言。CME 本身其實已押注這塊市場,其衍生品交易所自去年推出以來,累計成交超過一億口事件合約。Duffy 認為,列出容易遭操縱的合約,「實際上正在與我們想要達成的目標背道而馳」。
聯邦與州政府:誰來管預測市場?
CME 執行長話剛落,CFTC 主席 Michael Selig 隨即打斷,稱 Duffy 點名的產品根本不在美國上市:「這件事情發生在海外境外,那是假新聞。」Duffy 則回應:「我只是把它提出來,這對市場不好;你想要,我們大可以來回交手一輪。」火藥味一觸即發。
雙方劍拔弩張的背後,是預測市場監管歸屬的更深層結構性對立:聯邦與州政府誰該管?多個州的官員對預測市場產業抱持疑慮,尤其是針對體育賽事類合約,認為這算是一種賭博、違反各州博弈法;但 Selig 主張 CFTC 對此擁有「專屬管轄權」,已就此對多家州政府提告。
Selig 並透露,CFTC 預計針對指定合約市場(DCM)上市事件契約的方式提出更多修正案,並強化消費者保護標準。「我們已把公眾回應者對於零售消費者保護不足的憂慮聽得很清楚。」Selig 表示。
內線交易疑雲:國會動作頻頻
在華府,議員對預測市場的內線交易風險同樣焦慮。高知名度案件包括一名現役美軍士兵被疑以機密情報在 Polymarket 下賭馬杜羅被捕,以及川普長年的提詞機操作者被指控利用內幕資訊在 Kalshi 對國情諮文內容下注。
議員已提出法案,擬禁止管制平台上架或交易體育類或賭場式遊戲預測合約;參議院亦已透過限制議員自身在預測市場上交易的立法。Kalshi 與 Polymarket 則雙雙宣稱已推出新措施,試圖遏止內線與市場操縱。
現場互嗆:Duffy 與 Kalshi 營運長對撞
緊張氣氛稍後在同場會議再度升溫:Kalshi 營運長 Luana Lopes Lara 轉頭向 Duffy 發問,CME 是否曾在市場操縱問題上遇到過麻煩?Duffy 回嗆:「我監管部門的人員數量,比你們整個公司的人還多。」Lopes Lara 反譏:「那你可能該學學什麼是效率。」「那你們可能該學學什麼是可信市場。」Duffy 收尾。
市場影響與後續觀察
這場對峙看似言詞交鋒,實則點出預測市場在美國的政策未定狀態:聯邦主張「專屬管轄」、州政府則視為賭博工具,兩條路線至今沒有確定轉向。CFTC 已預告對 DCM 上市事件契約的規則修正,並強調零售消費者保護,這對把「一億口契約」當營收來源的 CME 而言,既是必須配合的規範成本,也可能成為它壓制賽場新進者(如 Kalshi、Polymarket)的槓桿。
對臺灣讀者而言,預測市場在歐美已從「新奇玩意」升級為「監管必修課」;相對地,臺灣與東亞對以結果為導的交易是否落入博弈管轄仍未定論,2026 年後的國際監管走向值得後續盯緊。
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