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Home 法規

FinCEN自託管錢包新法喊卡!拜登凍結「所有」待決法規,生效日期延後60天

Sandra by Sandra
2021-01-21
in 法規, 美國
0
FinCEN自託管錢包新法喊卡!拜登凍結「所有」待決法規,生效日期延後60天
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美國總統拜登(Joe Biden)新官上任首先就宣布,凍結所有決議中的聯邦法規制定。因此 FinCEN 去年 12 月中旬提交的加密錢包新法被延至 60 天後生效,並且有機會再開 30 天的公眾意見徵詢期。由於該草案強制個人錢包 KYC 且倉促推行,造成業界反對聲浪不斷。現在落到拜登政府手中重審,意味著該法獲得了更多討論空間。
(前情提要:挑戰美國財政部!想強制個人錢包KYC,a16z, Coinbase:程序不合規,考慮告上法院)

 

美國第 46 任總統拜登(Joe Biden)甫於本(21)日凌晨走馬上任,麾下白宮幕僚長羅恩 · 克萊恩(Ronald A. Klain)就發布備忘錄(memorandum),凍結「所有」研議中的聯邦法案進程。其中便包含了金融犯罪執法網路(FinCEN)上個月公告的「自託管錢包新法」。

統整該備忘錄內容,為了確保拜登政府能掌控所有新釋出、待決的規則,於 1 月 20 日中午之後由總統任命的官員不得發布任何新規,也不能向聯邦公報局(the Office of the Federal Register,OFR)發送新法。已經發送至 OFR、但尚未刊載於《聯邦公報》的法規則須立即撤回。

已經發表於《聯邦公報》、但尚未生效者,則將生效日期推遲到該備忘錄釋出日期的 60 天之後,並且在這段期間考慮增開 30 天公眾意見徵詢期。而 FinCEN 的自託管錢包新法就是符合了第三個狀況。

-法規凍結重審備忘錄封面截圖(2021/01/21)-

前任財長梅努欽強推 FinCEN 新法

FinCEN 隸屬於美國財政部,來自川普(Donald Trump)政府的前任財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)於 12 月 18 日正式提交了「自託管錢包新法」的提案預告(NPRM ),要求銀行、貨幣服務商(MSB)呈報加密貨幣交易資訊,且須識別自託管加密錢包、金融機構託管錢包的用戶身分。

尤其為產業詬病的是,梅努欽將該提案公開徵詢意見期限由 45 天縮短至 15 天,疑似是想趕在其卸任之前強推新法,引發各界強烈反彈。

延伸閱讀:推特創辦人公開信: FinCEN 「自託管錢包新法」會嚇跑用戶,投向非美國監管交易商

例如以往積極配合監管的大型加密貨幣交易所 Coinbase 就堅決反對此提案,於 1 月 4 日發表長達 46 頁的法律意見書,譴責 FinCEN 提案程序倉促,並要求財政部重擬提案。

長期關注加密貨幣產業的傳奇創投 Andreessen Horowitz(a16z)也在隔天透過合夥人、前聯邦檢察官凱瑟琳 ・ 豪恩(Kathryn Haun)發表公開信,稱 FinCEN 提案已經違反行政程序,也觸犯了美國憲法《第四條修正案》,也就是無理由地搜查、扣押人民財產。

而且 Coinbase 和 a16z 當時都表示,若 FinCEN 一意孤行,他們將採取法律行動。

業界:停下來能和 FinCEN 進一步溝通

如今美國正式揮別川普時代,雖然 FinCEN 仍由梅努欽留下的 Kenneth Blanco 領導,但拜登下達凍結新法進程,他提名的財政部長葉倫(Janet Yellen)現在也只等參議院批准就將上任,業界認為這對 FinCEN 加密錢包新法來說是好事一樁。

公共政策組織 Coin Center 公關部主管 Neeraj Agrawal 本日告訴外媒《Decrypt》,暫停立法、重新評估是政權轉換後的標準做法,並且這讓好不容易拖延到拜登執政的 FinCEN 自託管錢包法規提案,有更多能與當局談判的轉圜餘地:

在沒有午夜法規(midnight rules,指前朝政府於任期尾聲緊急推出的措施)造成時間壓力的情況下,我們更有機會和 FinCEN 進行深思熟慮的對話。

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Tags: FinCENJoe Biden拜登美國財政部自託管錢包

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