自去年10月24日中國最高層明確，要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展，以及今年5月，區塊鏈被其納入新基建基礎設施的一部分後，中國各地政府的區塊鏈落地政策也加速落地。
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6月30日晚間，中國北京印發《北京市區塊鏈創新發展行動計劃(2020—2022年)》，明確劃分牽頭單位和配合單位，完成底層技術、多領域應用、產業聯動、人才建設這四大重點任務。
該計劃主要目標稱，到2022年，把北京初步建設成為具有影響力的區塊鏈科技創新高地、應用示範高地、產業發展高地、創新人才高地，率先形成區塊鏈賦能經濟社會發展的「北京方案」，建立區塊鏈科技創新與產業發展融合互動的新體系，為北京經濟高質量發展持續注入新動能新活力。
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四大重點任務，成立產業專項基金
在打造區塊鏈理論與技術平台方面，該計畫提出構建區塊鏈底層開源技術平台與生態，也再次提出了推進區塊鏈標準體系建設，提升中國國際話語權和規則制定權。
多領域應用場景方面，推動區塊鏈技術在政務、金融、社會服務、城市管理、公共安全、衛生健康、電商貿易等方面的應用。
在聚集發展區塊鏈產業方面，指出要打造具有全球影響力的創新型領軍企業，培育一批獨角獸企業和高成長性特色企業，積極對接國家有關部門和中央企業，推動其所屬區塊鏈研發機構落地北京。重點在海淀區、朝陽區、通州區等建設各具特色和優勢的區塊鏈產業創新發展基地。
值得一提的是，該計劃還指出，在北京市科技創新母基金下設立區塊鏈產業投資專項子基金，統籌政府投入和社會資本，積極支持區塊鏈創新項目。建立區塊鏈企業對接資本市場服務機制，鼓勵優勢企業上市融資。
實際上，早在 2018 年 5 月，北京金融局就曾推出的北京區塊鏈生態投資基金，但有所不同的是，其目標在於推動傳統企業業務轉型和創新應用。
在人才方面，北京鼓勵區塊鏈企業創辦企業大學，加快培養區塊鏈系統架構師、開發工程師、測試工程師等專業技術人才。實施專項引才行動，大力支持引進區塊鏈關鍵核心技術領域急需緊缺的海內外人才及創新創業團隊。
肉眼可見的是，隨著各地的政策出台，中國各地即將開啟區塊鏈人才和優質企業的搶奪。
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注重政務和金融應用
相比中國其他省市，北京無論是從人才還是資源上都有著龐大的優勢，在政策上，也是走在前列。
筆者梳理過後發現，北京在區塊鏈政策上政策佈局早，尤其鼓勵「區塊鏈+金融」和「區塊鏈+政務」的發展，率先開展監管沙盒，但另一方面，北京對數位貨幣監管也最嚴格。
從中國中央層面的政策引導來看，2016年12月，區塊鏈作為戰略性前沿技術首次被寫入該國《國務院關於印發“十三五”國家信息化規劃的通知》。《十三五規劃》中提到要強化戰略性前沿技術超前佈局，加強區塊鏈等新技術基礎研發，構築新賽場先發優勢。
而北京則早於中央，在2016年就率先開始佈局區塊鏈產業。2016年2月，中關村區塊鏈產業聯盟正式成立，同時成立的還有中關村創業公社區塊鏈國際孵化中心。同年12月，《北京市“十三五”時期金融業發展規劃》將區塊鏈劃為互聯網金融的一項技術，鼓勵發展。
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為鼓勵區塊鏈發展，北京市在政策引導和財政補貼方面都走在了中國其他省市的前面。2017年4月，北京市發布首個對區塊鏈企業予以資金支持的政策《中關村國家自主創新示範區促進科技金融深度融合創新發展支持資金管理辦法》，對開展區塊鏈等前沿技術示範應用的企業，按照簽署的技術應用合同或採購協議金額的 30% 給予資金支持，單個項目最高支持金額不超過500萬人民幣。
2016年8月，北京市金融工作局發布了《北京市金融工作局2016年度績效任務》，推動設立了中關村區塊鏈聯盟。同年12月，北京市金融工作局與北京市發展和改革委員會聯合下發《北京市“十三五”時期金融業發展規劃》的通知，將區塊鏈歸為互聯網金融的一項技術，鼓勵發展。
在產業應用方面，北京額外重視在政務和金融領域的應用，本次行動計劃也可見一斑。例如今年北京市的政府工作報告中，北京提及的區塊鏈相關關鍵詞是「政務」和「核心技術攻關」。
北京的企業也成為全國政府區塊鏈項目的重要供應商。據筆者此前梳理，截至5月底，所有的政府公開採購項目中，99家中標公司位於18個省市自治區，其中北京企業最多達到了34家，其次是廣東的企業為17家，也只有北京的一半。
在金融領域，北京金融局 2018年5月推出的北京區塊鏈生態投資基金就是為了推動區塊鏈的金融應用。而在2019年12月，央行支持在北京市率先開展金融科技創新監管試點，主要聚焦包括區塊鏈在內的前沿領域。
隨著中國區塊鏈發展「北京方案」的逐漸形成，技術底層、產業應用、人才聚集、打造名企獨角的四方面的生態建設，北京或有可能成為中國的區塊鏈發展中心。
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