DeepSeek、Minimax 會受中國出口管制影響嗎？商務部：API 不算技術出口

中國商務部、科技部擬把 23 項 AI 技術列入出口禁止或限制目錄，並要求出口前先登記。官媒稱 DeepSeek 與 MiniMax 已完成登記，商務部也說用 API、App、SaaS 對外服務不算技術出口，但正式目錄仍在徵求意見，細節未定。
（前情提要：北京擬管制自家 AI 模型出口，Qwen、豆包、Z.ai 全被點名）
（背景補充：美國國安部下令移除 DeepSeek！聯邦機構停用，AI 冷戰升級）

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中國開始管 AI 技術出口之後，社群擔心是否會影響 DeepSeek 與 MiniMax 的模型在海外使用。不過兩家公司在 10 月 16 日商務部、科技部公告之後的一週內，都照常公開了新的模型權重。

中國商務部發言人在答記者問中也明講，用 API、App、網頁或 SaaS 對外提供服務，不算技術出口。

但沒有斷供，不等於沒有規則。這次要管的是技術從中國境內轉到境外，不是海外使用者點開一個聊天視窗。至於兩家公司「已完成登記」，目前只有官媒的說法，商務部沒有公布名單，兩家公司也沒公開說明。

「登記」到底是什麼，誰需要辦？

10 月 16 日當天，商務部與科技部做了兩件事。一是就修訂《中國禁止出口限制出口技術目錄》公開徵求意見，擬增列 AI、生物醫藥、光伏三個領域共 40 項技術，其中 AI 佔 23 項，意見徵求到 11 月 15 日。

二是從公告當天起，對這些技術實施「出口前登記」的臨時管理，一直維持到目錄正式修訂、實施為止。

登記的意思是，技術出口之前，先到商務部的業務系統平台報備。公告列出三種情形：把技術所有權轉讓給境外，例如轉讓智慧財產權；授權境外使用；技術的所有權人或實際控制人，變成境外主體。商務部也保留彈性，可以另發通知指定其他情形。已經開始、但還沒完成的出口，同樣算在內。

要填的內容包括出口經營者與接收方的基本資料、出口的國別或地區、技術內容與用途，以及預計的出口金額。登記的義務在中國的技術出口經營者身上，海外開發者下載權重、呼叫 API，不在登記範圍內。換言之，這套規則管的是賣方與授權方，不是使用方。

23 項 AI 技術怎麼劃線，門檻在哪？

商務部把 40 項技術分成擬禁止出口 14 項、擬限制出口 26 項，這是三個領域合計的數字，AI 單獨各有幾項，答記者問沒有拆開。舉例來看，AI 驅動的惡意程式碼生成與變異技術屬於擬禁止，AI 輔助漏洞挖掘技術屬於擬限制。

玉淵譚天的文章補充：用「核心數據」訓練後提供服務的大模型，擬禁止出口；用「重要數據」訓練的，擬限制出口。達到一定效能的智慧體技術原本屬於限制類，但專門或主要用在國防軍工、核心政務這類高敏感場景，就升級為禁止。

門檻方面，玉淵譚天提到目錄設有量化指標，例如計算量超過 10²⁶ 次浮點運算、參數超過 2 兆、能力達到全球前十。這些指標各自對應哪一項技術，文章沒有交代。

反觀不管的部分，商務部講得比較具體。已經透過開源或發表論文進入公共領域的技術，不納入管理。開源技術的出口適用自動許可，商務部說基本實現「即報即出」。企業用限制類大模型提供 API 呼叫、App 或網頁互動、SaaS 應用，都不屬於技術出口。商務部還說，正式實施後，絕大部分 AI 技術仍可自由出口。

哪些事還沒定案，海外開發者該注意什麼？

「完成登記」的說法出自玉淵譚天 10 月 22 日晚間的文章，原文寫的是「譚主了解到」。商務部沒有公布登記名單，兩家公司也沒公開回應。《科創板日報》記者另外了解到，MiniMax 這次登記涵蓋「部分近期發布及即將發布的模型」，並非全部。

再看公告後的動作。10 月 17 日，DeepSeek 在 Hugging Face 放出 V4.1-Flash-1017。10 月 23 日，MiniMax 在官方 X 帳號宣布公開 M3.1 Flash 權重。合作夥伴 Modular 稱，它就是先前匿名測試的 Space Bunny。這裡能確認的只有時間先後：公告之後，兩家照樣發布了權重。這兩個模型是否屬於登記涵蓋的範圍，目前沒有公開資料可以對照。

規則本身也還在變動。目錄仍在徵求意見，正式版的內容與生效日都沒定；「全球前十」由誰、用什麼方式認定，也沒有說明。另外，限制類技術拿到海外做本地化部署，仍屬管理範圍，只有部署在海外自有雲這類風險較可控的情形，才適用自動許可。某券商分析師向《科創板日報》表示，兩家完成登記，讓開源模型的「出海路徑反而進一步清晰化」。

但這是市場人士的看法，不是主管機關的說法。