法國加密錢包逾10萬歐要報稅！未申報罰1萬歐，但法案還沒過關

法國國會議員提案，持有自管加密資產超過 100,000 歐元（約 112,000 美元）者需向稅務機關申報，未申報最高罰鍰 10,000 歐元。修正案雖經財務委員會透過，但 2027 預算案收入部分遭否決，法案前途未卜。
（前情提要：巴黎泛歐交易所將上架 21Shares 比特幣、以太坊、反向比特幣三檔 ETP）
（背景補充：FinCEN 撤回加密混幣器新規！川普去管制 agenda，兩項爭議草案直接砍）

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法國國民議會財務委員會上週五透過一項修正案，要求持有自管加密資產超過 100,000 歐元（約 112,000 美元）的持有人必須向稅務機關申報，未申報者最高罰鍰 10,000 歐元。這項提案號稱要堵上加密資本利得的漏稅漏洞，但 2027 預算案收入部分在隔日被否決，法案能否上路還要看國會後續走向。

修正案 I-CF821：10 萬歐元以上要報、不報罰 1 萬

修正案編號 I-CF821，由 LIOT（Liberties, Independents, Overseas and Territories）黨團三位議員 Charles de Courson、Jean-Pierre Bataille、Michel Castellani 共同提出，內容是將新條文加入法國《一般稅法典》。依提案，持有未由加密資產服務提供商（CASP）託管的加密資產者，必須按 12 月 31 日的市值申報。法國國民議會在其修正案原文中明確指出，這涵蓋存放在個人錢包、硬體錢包或任何非託管環境中的加密資產。

提案人引用的資料相當驚人：依據一項針對高收入者的議會稅務調查，2021 年法國加密資本利得總額高達 35 億歐元，但當年僅有 4 億歐元的加密資產持有量被向稅務機關申報，申報率不到 12%。提案方將這項落差視為「系統性漏稅」的直接證據，認為自管錢包成為高淨值人士規避稅務的工具。

罰鍰層級設在 10,000 歐元上限，這個數字在法國稅務處罰體系中屬於中高階，顯示立法者對未申報行為的處罰意圖。不過，提案並未提及初犯與再犯的區隔，也沒有說明如果持有人能證明已盡合理注意義務（例如透過錢包整合報稅工具自動計算），是否可減免。

法案卡關：預算案收入部分被否，加密條文需重新提交

I-CF821 是財務委員會上週審議的 5 項加密相關修正案之一。其他 4 項包含：對將持有超過 800,000 歐元的加密資產轉移出境者課徵「離境稅」、取消將法幣回購穩定幣時的稅務遞延等，動向與 2027 年度預算案深度繫結。不過財務委員會在 10 月 11 日以 31 票對 3 票否決了預算案的收入部分，依法國立法程式，國會將在 10 月 14 日（週二）從政府原始草案重新開始審議。

這意味著財務委員會透過的加密修正案不會自動進入議會表決。依法國科技媒體 Clubic 的報導，這些條文需要重新提交、在議會審議階段重新取得足夠支援，才能成為立法的一部分。法國國家廣播 LCP 的即時報導指出，財務委員會否決收入部分的主因是對預算編列方式不滿，而非針對個別條文。

法國加密稅務持續收網，2027 年將是關鍵年

這項提案不是孤例。今年法國已推動多項加密稅務相關措施，包括對穩定幣交換徵稅、離境稅等。整體來看，法國政府的邏輯很清晰：加密資產從「灰色地帶」轉向「可追蹤、可課稅的金融資產」，而自管錢包是目前監管鏈中最薄弱的一環。

把這件事放在歐洲與全球的監管脈絡來看會更清楚。美國的 FinCEN 在今年撤回加密混幣器新規，川普政府主打「去管制」；歐洲則走另一條路，ESMA 要求代幣化清算所限期提出證據、法國持續在稅務端收網。同一個加密生態系統，面對的是截然不同的監管哲學。

後續觀察重點有三。第一，10 月 14 日國民議會重新審議預算案時，LIOT 黨團會不會重新提交這 5 項加密修正案；第二，法國政府（Macron 派系）對這些修正案的態度，提案來自 LIOT 而非執政黨，政府若不支援，表決時很難過關；第三，若法案最終透過，對法國加密社群（尤其是 DeFi、自管錢包使用者）的實際衝擊有多大。10 萬歐元的門檻不算低，但對於活躍的交易者與長線持幣者，這等於宣告「完全匿名的加密持有時代」在法國可能走到終點。