前美國國防部長 Mark Esper 在 Financial Times 撰文，將 CLARITY 法案從「加密監管框架」提升到「國家安全」層次，指弱監管讓北韓 Lazarus 集團和中國利用加密漏洞；參議院多數黨領袖 Thune 已提交表決程式，9月15日迎關鍵投票。
（前情提要：7/4 大限已過，《CLARITY》加密清晰法案仍卡議院，美國監管陷長期拉鋸）
（背景補充：CLARITY 法案再延！參議院推遲到九月投票，民主黨支援不足卡關）
美國前國防部長 Mark Esper 在 Financial Times 發表評論文章，將 CLARITY 法案的定位從「加密貨幣監管框架」拉到「國家安全」層次，這不是一般立法者會用的論述框架，但 Esper 的身份讓他這句話有份量。
從國防部長到加密倡議者
Mark Esper 是川普政府時期的國防部長（2019-2020），他目前也是 Coinbase 全球顧問理事會的成員。這個雙重身份讓他的倡議同時具備兩個維度：一是國家安全專業背景，二是加密產業利益關聯。
他在 FT 文章中的核心論點是：
- 中國正在投資國家主導的支付系統，規避美國監管並削弱美元的國際核心地位
- 加密貨幣監管漏洞讓北韓的 Lazarus 集團 等「流氓行為者」繞開美國金融管制
- CLARITY 法案延伸美國財部下《愛國者法案》第 311 條的特殊措施許可權，Esper 稱其為「對抗流氓行為者最銳利的武器之一」
為什麼是「國家安全」而非「金融監管」？
Esper 的論述邏輯很直接：加密監管真空 = 敵對勢力優勢。
他沒有聚焦在散戶保護、市場透明度、或交易所合規等傳統金融監管議題，而是把鏡頭拉到地緣政治：如果美國不建立清晰的數位資產規則，中國和北韓會利用這個真空擴大影響力。這與他作為前國防部長的安全思維一致，加密不是科技議題，是金融戰的一部分。
值得注意的是，Lazarus 集團是美國司法部持續追訴的北韓駭客組織，過去曾竊取 Bitfinex（2016年，6億美元）、Wormhole（2022年，3.2億美元）等加密平台。Esper 直接點名這個組織，是把 CLARITY Act 的執法工具與具體威脅繫結。
參議院進度：Thune 已啟動表決程式
參議院多數黨領袖 John Thune 在週六已提交 cloture（結束辯論）程式，將 CLARITY 法案送上參議院議程。預期投票日為 9 月 15 日。
這個時間點對 CLARITY 法案至關重要。法案從年初提出至今，歷經參議院銀行委員會透過、道德條款爭議、8月休會延期，一路卡關到七月下旬才重新啟動。Thune 此時提交 cloture，代表共和黨試圖在秋季會期衝刺過關。
市場影響與後續觀察
Esper 的聲援對 CLARITY 法案的意義有三點：
- 跨部門聲量擴張：之前支援多來自金融、科技界（Bessent 財長、Armstrong Coinbase CEO、Lummis 參議員），國防安全圈加入讓議題突破單一產業框架
- 國家安全牌的政治效用：兩黨在加密監管細節上有分歧，但在「防堵中國／北韓」敘事上共識度高，Esper 的論述可壓縮民主黨反對空間
- Coinbase 的角色：Esper 身為 Coinbase 顧問理事會成員，外界可能質疑利益衝突。但從政治策略角度看，把產業利益包裝成國家安全訴求，是遊說常態
9月15日投票能否過關仍是未知數。 民主黨對道德條款和監管範圍仍有保留，但 Esper 這類跨領域重量級人物的聲援，是法案推進的重要燃料。
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