日本金融與加密貨幣市場的監管機構金融廳（FSA）發佈了一份最新報告草案，除了加密貨幣與首次代幣發行（ICO）外，更針對加密貨幣市場的其他尚未立法規範的現象。
在日本金融廳的第11次研究小組會議時，針對這份報告進行了討論，同時該報告也包含了前10次會議的建議。本次會議的報告討論結果在內容上並沒有太大的反對意見，預計很快會針對報告內容進行起草。
在加密貨幣的監管政策外，該報告還討論了對於駭客攻擊事件、產業自我監管、已認定交易商、隱私代幣以及保證金交易等議題，涵蓋範圍相當廣泛。
只與「受認可」的自律組織合作
在產業自律監管上，日本金融廳表示，他們意識到「創新技術的迅速變化」，因此必須與「受到認證的」監管自律組織合作。
出於此原因，我們將敦促各方成員加入「已認證」的自我監管協會，並根據他們的規則開發出對應的系統
日本金融廳在10月份授與了產業自律組織「日本虛擬貨幣兌換協會（JVCEA）」認證，將提定義為據法律地位的自律組織。
報告中還指出，對於日本金融廳認為那些既不加入已認證協會、也不建立內部自我監管制度的運營業者，將可以合理的拒絕或取消它們的註冊資格。
牌照尚未發放，禁止交易所擴大營運
在已認定的交易商上，日本金融廳曾經發出16張合法營運的註冊交易所牌照，然而在今年1月Coincheck以及9月Zaif兩間日本當地交易所遭駭後，目前這些牌照都「收回日本經融廳」以新的標準重新審查。
因此「已認定的交易商」就是這些已經獲得批准允許經營加密貨幣交易所，但同時也一直處於審查狀態的公司，包括Coincheck、Lastroots等公司。此外報告指出，令人擔心的是許多交易所一直進行大量行銷與宣傳，用戶數也持續上升，不過用戶仍舊不知道這些交易所牌照是否在未來會受到許可。
金融廳提出了一些方式來制止這個「偷吃步」的現象，包括獲得許可證之前不允許繼續擴大他們的業務、為吸引新用戶進行廣告宣傳，也不可以上架其他的代幣，最後必須在網站上公告目前的申請狀態。
動區於11月訪問了收購遭駭交易所Coincheck的在線證券經紀商Monex執行董事中村陽，他表示目前Coincheck的首要任務就是取得交易所牌照，雖然中村陽表示希望能上架更多代幣，但一切還是必須看牌照核可與否。
最後報告中還提到的其他措施包括將要對隱私代幣上市、衍生品交易以及保證金交易等進行限制。
日本證交法或將適用於ICO代幣
報告還對ICO的監管進行了討論，包括了涉及股權的代幣的處理方式。金融廳對此表示：
《證券交易法》或將適用於ICO監管，我們也正在實施行政措施。根據代幣的結構，或將使用《金融商品交易法》或《資金結算法》來進行監管。
最後報告也提到了目前不受現行法律監管的「加密貨幣託管業務」。
金融廳對此提出了一些應對措施，比如導入註冊系統、維護內部控制系統、在發生駭客攻擊事件時發布應對政策、保管償還基金，以及將加密貨幣、客戶和交易所分開管理等。
本次日本金融廳的報告草案開展了加密貨幣市場更廣泛的監管框架，也是幾個加密貨幣主流市場中，首次著手進行這樣措舉的國家，而本次的報告結論，將會影響2019日本加密貨幣市場的發展方向。
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