美國阿肯色州共和黨眾議員希爾（French Hil）及康乃狄克州民主黨眾議員希姆斯（Jim Himes）週二（25）提出議案，要求財政部就中國的數位人民幣（DCEP）、數位美元（Digital Dollar）及美元法幣在全球經濟中扮演的角色發表一份研究報告。
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美國眾議院兩黨議員本週提出了一項法案，要求財政部部長葉倫（Janet Yellen）向參議院銀行委員會及眾議院金融服務委員會提交一份報告，旨在確保美元穩固作為全球儲備貨幣的地位。
據美國國會網資料，共和黨眾議員希爾及民主黨眾議員希姆斯週二共同提交了《21 世紀美元法案》（21st Century Dollar Act），指示財政部評估美元當前的政策及治理方針，以及有關央行數位貨幣（CBDC）的細節。
該法案要求財政部部長向參眾兩院的金融委員會提交一份報告，內容須涵蓋有關 DCEP 可能對美國國家利益構成的任何威脅，並且向委員會更新聯準會（Fed）在數位美元方面的研究現況。
此外，該法案還要求財政部就如何提高美元儲備地位制定一套戰略方針。
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DCEP 的威脅
中國人民銀行（PBoC）自 2014 年成立數字貨幣研究所後便開始了對 CBDC 的研究，在北京政府的大力支持下，DCEP 成為了全球最領先的 CBDC 項目。外界預期，中國欲透過 DCEP 挑戰美元在全球金融體系中的地位。
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DCEP 的崛起也讓美國政府備感壓力。《21 世紀美元法案》條款中就指出，由於美國和其他國家在 CBDC 發展上出現相對落差，故財政部需在報告中依條款制定的戰略方針作出影響評估。
民主黨眾議員希姆斯在聲明中強調，美元是美國的「外交工具箱」中一個重要的地緣政治工具。共和黨眾議員希爾也表示，保持美元作為全球儲備貨幣的地位，將有利於美國公司、勞工，以及美國在全球的影響力。
希爾說：
美國國會和政策制定者需要了解美元面臨的風險，尤其是來自中國人民幣的相關風險，以確保美元的安全和優勢地位。
削弱美國制裁效力
如提案議員所述，美元作為全球儲備貨幣的地位有利於美國政府在經濟制裁行動中的效果，從而能阻止恐怖份子或其他可能對國家構成安全威脅的活動利用全球支付體系犯罪。
部分美國政府官員認為，中國致力研究的 DCEP 可能會導致其他國家繞開以美元為主體的金融體系。事實上，已經有部分國家透過比特幣（BTC）等數位資產試圖規避美國制裁，比如北韓、伊朗、委內瑞拉等。
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值得一提的是，美國早在 2019 年 11 月就舉辦過一次軍事演習，其中就模擬了北韓如何透過 DCEP 資助核武器的開發。該演習有多位政府高官參與，包括了現任美國證券交易委員會（SEC）主席根斯勒（Gary Gensler）。
事實上，民主黨眾議員希姆斯也早在 2019 年 10 月就和同黨眾議員福斯特（Bill Foster）共同致函予聯準會，詢問聯準會是否正在考慮研發數位美元。福斯特是國會區塊鏈核心小組成員，而當時波士頓聯邦儲備銀行已經和麻省理工學院（MIT）啟動了數位美元研究計畫，預計今年 7 月會發布初步報告。
希姆斯也就本次提交的法案發出聲明強調：
《21 世紀美元法案》是一項兩黨共同提出的明智法案，它將確保美元繼續作為全球最重要的儲備貨幣。
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