土耳其 10 日公布法規，11 月 1 日起社群業者不得讓未滿 15 歲的孩子開帳號，用戶一律要用政府 e-Devlet 核發的年齡憑證驗證，違規最高罰前一年全球營收 3%。
（前情提要：全球青少年「社群禁令」浪潮加速，台灣會跟上嗎？）
（背景補充：馬來西亞頒社群禁令：未滿 16 歲不得持有 FB、IG、YT、TikTok 等社群帳號）
土耳其宣布自 11 月 1 日起，社群業者不得再讓未滿 15 歲的孩子擁有帳號。彭博記者 Inci Ozbek 報導，業者在用戶開帳號時，必須用土耳其政府核發的年齡憑證確認年齡，發現申請人未滿 15 歲就要擋下。
這套規定出自土耳其總統府網路安全署，刊在 10 月 10 日的土耳其官方公報第 33396 號，共 14 條另加 1 條過渡條款。規定涵蓋所有在土耳其可使用的本國與外國社群業者，並把「兒童」定義為未滿 18 歲的人。土耳其親政府媒體列出的適用範圍包括 Instagram、Facebook、X、TikTok、Snapchat、YouTube、WhatsApp、Telegram、Discord、Reddit，但法規本身沒有列名單，也沒有用戶數門檻。
舊帳號同樣受管。過渡條款規定，尚未用憑證驗證的舊帳號，最晚要在 2027 年 3 月 31 日前驗證一次。查出未滿 15 歲的舊帳號，業者要通知後關閉，沒有申訴就立即刪除資料。滿 15 歲但未滿 18 歲的舊帳號，則改用專為青少年設計的區隔版服務。
年齡怎麼驗？業者會拿到你的身分嗎
不會。法規第 7 條規定，用戶先登入土耳其政府的電子化政府入口 e-Devlet 並完成身分驗證，向網路安全署的線上服務申請年齡憑證，再把憑證上傳給社群業者；業者確認憑證確實由網路安全署產生，從中讀出年齡組別。
憑證僅記錄兩件事：用戶是否滿 15 歲，滿 15 歲的話是否滿 18 歲。憑證不含其他個資，也不含帳號名稱，業者不得把憑證拿去做年齡驗證以外的用途。
家庭與社會服務部長 Mahinur Özdemir Göktaş 9 月接受土耳其媒體訪問時說，年齡經由 e-Devlet 驗證，能確認達到最低年齡，卻不會向社群公司透露身分。第 5 條也要求驗證方式僅判斷是否達年齡門檻、不判定身分，並且能供用戶、家長與網路安全署稽核與測試。
開帳號時驗完，不代表就此結束。第 6 條規定，業者之後仍要用自己的方式持續確認年齡；一旦合理懷疑帳號的使用情形與驗證過的年齡層不符，就要停權，用戶須重新用憑證驗證。帳號遭停權時，用戶可向業者申訴，不得全由自動化機制審查。
15 到 17 歲還能用嗎？少掉哪些功能
還能開帳號，但僅能使用縮水版服務。法規第 8 條第 5 項把業者不得做的事列得很細：不得提供可能讓人成癮的服務；帳號預設私密，且不得提供改成公開的選項；追蹤與被追蹤名單，孩子本人以外的人都看不到；僅有孩子自己追蹤的帳號才能傳訊息給他，而且訊息不得顯示「已讀」。
業者不得同步手機通訊錄、電子郵件通訊錄或其他 App 的朋友名單；孩子的帳號不得被推薦給別人追蹤，也不得向孩子推薦別人。業者要採取技術手段，讓別人無法截圖孩子的大頭照、帳號與貼文，並且不得提供直播功能。
影響最大的是其中一款：不得有任何以滑動、點擊或類似操作，或以自動方式連續呈現視覺內容的介面、設計或功能，App、網站與所有介面都適用。動區解讀，這等於把無限滑動的動態牆與短影音連播都擋掉。此外，孩子的帳號不得依其行為客製化，個資也不能拿來做精準廣告。
家長端另有最低標準（第 9 條）：能管理帳號與功能設定，購買與付費會員要經家長同意並有花費上限，能監看使用時間、設定時限、控制位置分享。條文強調，家長工具不能取代業者提供區隔化服務的義務。
業者不照做會怎樣？最高罰全球營收 3%
罰則寫在 4 月國會表決過關、5 月 1 日刊登公報的第 7578 號法律，它修正 2007 年的網路法第 5651 號。該法第 22 條規定，社群業者不得向未滿 15 歲的兒童提供服務，須採取包含年齡驗證在內的必要措施，並針對 15 歲以上的兒童提供區隔化服務，措施要公布在業者自己的網站。依網路法既有的罰則，業者沒做到這項義務，最高可罰前一年全球營收的 3%。
第 7578 號法律在罰款之後再加上一道階梯。罰款送達 30 天後仍不改正，在土耳其納稅的廣告主將被禁止向該業者投放新廣告，不得簽新約，也不得付款。再過 3 個月仍不改，主管機關可向刑事和平法庭聲請，把該業者的網路頻寬限縮 50%；再過 30 天依然不改，限縮幅度最高拉到 90%，法院可酌定較低的比例，但不得低於 50%。業者一旦改正，廣告禁令解除，頻寬限縮的裁定也自動失效。
10 月公布的法規第 11 條補上兩個但書：開罰前要先通知業者，並給合理的改正期限；裁量時要看違規嚴重度、持續時間、受影響的兒童人數，以及業者是否有誠意配合。
為什麼現在做？爭議在哪
這部法律 4 月 22 日在國會表決過關，距離卡赫拉曼馬拉什一所中學發生槍擊案僅一週；一名 14 歲男孩在案中殺死 9 名學生與 1 名老師，他本人也死亡。艾爾段 4 月在電視談話中說，某些數位分享應用程式正在腐蝕孩子的心智，直白地說，社群媒體已成為「化糞池」。主要反對黨 CHP 則回應，保護孩子要靠「以權利為基礎的政策」，而不是禁令。
部長 Göktaş 在同一場訪問中提出另一組理由：孩子平均每天上社群超過 3.5 小時，過度使用螢幕可能打亂睡眠，也與憂鬱、焦慮有關。禁令推出之際，土耳其政府正因限制 LGBTQ 族群、記者與政治反對派的言論，遭到人權團體批評，近幾週也有大量社群帳號遭封鎖。土耳其言論自由協會（İFÖD）的統計顯示，截至 2024 年底，土耳其已有超過 126 萬個網址遭封鎖。
這套規定最特別的地方在驗證管道：年齡憑證由網路安全署核發，土耳其把「誰來驗年齡」收回政府手上。對照澳洲 2025 年 12 月上路的 16 歲以下禁令，判斷年齡的責任在業者，法律還明文規定業者不得把政府證件當作唯一的驗證方式；上路後，業者撤銷約 470 萬個被認定屬於兒童的帳號。印尼 2026 年 3 月起禁止 16 歲以下使用部分數位服務，英國、法國與西班牙也在考慮或已採取措施。
土耳其的做法能否站得住，還有幾個空白待補。條文沒有交代 e-Devlet 是否記錄誰申請憑證、記錄會留存多久；第 12 條要網路安全署另行公布憑證結構、格式與流程的技術指南，卻沒有給日期，離 11 月 1 日僅剩約 3 週。後續值得看的是技術指南何時出、各家社群業者是否照辦，以及第一筆罰款落在誰身上。
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