川普將於 9 月 23 日親自赴機場迎接習近平;兩國去年在釜山達成的貿易休戰,將於 11 月 10 日到期,稀土供應、AI 晶片管制與台灣軍售,將是這場白宮峰會檯面上與檯面下的角力焦點。
(前情提要:美中官員紐約密談 8 小時:提議共設 AI 事故通報機制,為川習峰會鋪路)
(背景補充:川習會今登場:習近平先伸手、川普 14 秒「拍拍握手」展主導姿態,台軍售、伊朗、關稅三題上桌)
川普將於 9 月 23 日(週三)親自前往安德魯聯合基地,迎接抵達華府的習近平。過往美國總統向來不會親赴機場迎接外國領袖,這個罕見姿態,也讓外界對即將登場的川習會談格外關注。
在正式會談前,美方由財政部長 Scott Bessent(貝森特)與貿易代表 Jamieson Greer(葛里爾)領隊,先與中國國務院副總理何立峰會談定調議程。
去年在釜山,由川普與習近平拍板的貿易休戰,即將於 11 月 10 日到期,兩國政府必須決定是否延長。中國貿易分析師、Ashton Intelligence 創辦人 Anna Ashton 向 CNBC 表示:「我認為因為總統級峰會即將到來,會有一些成果展示,但我不覺得我們正處於某種突破的邊緣。」她補充:
「我認為維持現狀大概是雙方共同的最佳預期。」
休戰倒數:11 月 10 日到期,300 億美元商品包仍卡關
去年的釜山協議降低了川普的關稅威脅、暫停港口費,也讓兩國暫時停火。隨著到期日逼近,雙方可能為農產品、能源、波音客機等關鍵品項設定採購目標;另外還有一個規模約 300 億美元、涵蓋約 10 個類別的「非敏感」商品包正在談判中,但範圍尚無共識。
釜山協議另一項關鍵,是中國解除對稀土與關鍵礦產的出口限制,這些材料是汽車、國防、科技產業的核心原料,也包含 AI 硬體所需的必要成分。美方希望取得更穩定的供應來源,北京則利用自己在國際市場的主導地位,把華府拉回談判桌。
AI 這張牌最難談:晶片管制與監管拉鋸
根據 Scott Bessent 的說法,AI 安全將被納入這次雙邊會談的議程。北京希望華府鬆綁對部分中國科技的限制;但美國國內近來出現要求「放慢 AI 發展以確保安全」的聲音,部分美國企業則擔心一旦真的放慢腳步,會被中國超車。
川普本人在國內多次否定這類監管呼聲,使得這場討論充滿不確定性,也讓相關議題與晶片及材料出口管制的談判緊密綁在一起。
峰會另一個隨時可能掀桌的變數則是台灣:中國先前已放話,若美國批准新一輪對台軍售,不排除直接退出這場峰會。雙方預計仍會談到中國與伊朗的經濟往來,以及遭拘留的外國公民議題。
各自的底牌:華府要准入,北京要鬆綁
根據世界經濟論壇的峰會議題總覽,貿易衝突、供應鏈、科技競爭與台灣問題,將是這場會談檯面上與檯面下的幾大主軸。
整體而言,華府要的是更大的中國市場准入、關鍵礦產供應,以及部分安全議題上的承諾;北京要的則是關稅與出口限制的鬆綁。雙方各自握有籌碼,棋盤也延伸到非洲與拉丁美洲,但彼此都想避免台灣等地緣政治衝突,拖累得來不易的經貿關係。
今年 5 月在北京登場的那場會面,場面充滿象徵性姿態,但雙方在談判桌上讓步都極為有限。這次移師白宮,是否會有不同結局?多數分析師的答案偏向保守,漸進成果多於重大突破。更何況,美國此刻仍深陷中東戰事,且有進一步升級的風險,如何在多線壓力下守住既有的貿易休戰,恐怕才是這場川習會真正的底線。
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