川普政府與丹麥就格陵蘭展開技術性談判，美方要求「永久進入權」與資源開採，丹麥則死守 1951 年防務協定的諮商條款，一場主權與控制權的博弈正式開打。
（前情提要：川普傳以格陵蘭「99 年租借＋送美國身分」換實質控制權，效法英國當年租借香港 ）
（背景補充：和川普學談判｜TACO 交易是什麼？看懂他「先喊價、再退讓」的極限施壓哲學 ）
如果你上週看到達沃斯論壇的轉播，可能會以為川普已經拿著簽字筆，準備把格陵蘭變成美國第 51 州，他高調宣稱已經達成了一項「框架協議」。
但實際上在外交辭令裡，「框架」通常只意味著同意坐下來談判，就在 1 月 28 日，真正的拉鋸戰才在華盛頓上演：美國務卿盧比歐（Marco Rubio）正與丹麥、格陵蘭官員舉行會談，商討關於格陵蘭的下一步。
「永久」兩個字的真正代價
根據 ABC News 報導，川普政府丟出的條件不是單純的軍事基地擴建，而是對格陵蘭部分地區的「完全進入權」、以及透過採礦權來排除中國利益進入，而更讓人玩味的是那個時間副詞：「永久 Forever」。
在商業合約裡，沒有什麼是真正的永久，但在地緣政治裡，這兩個字代表一種主權的實質讓渡。川普看上的不只是在那裡停幾架 F-35，外界分析他還想要格陵蘭埋藏的稀土礦產、北極航線的控制，以及部署「黃金穹頂」導彈防禦系統的權利…。
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1951 年的老舊盾牌還擋得住嗎？
不過丹麥人也不是待宰的羔羊，他們手裡握著一張泛黃的舊紙：1951 防務協定。這份在冷戰初期簽署的文件，雖然給予了美國廣泛的軍事權利，但雙方曾於 2004 年修訂協議，規定美國針對在格陵蘭的軍事行動或設施做出「任何重大變更」之前，必須與丹麥及格陵蘭諮商並告知。
目前，美軍在格陵蘭擁有皮圖菲克太空基地（Pituffik Space Base）。華盛頓的意圖很明顯，他們想利用這次談判修訂條約，把那條惱人的「諮商條款」拿掉。
這就像是房東雖然把房子租給你，但保留了隨時進來檢查水管的權利；而現在，房客要求把門鎖換掉，且永遠不准房東過問裡面發生了什麼事。
丹麥駐美官員這幾天的態度也蠻有意思，他們強調願意運用現有條約的彈性：要談可以，但在我的規則下談，只要不觸碰「主權」這條紅線，什麼都好商量。
歐洲的焦慮與川普的雙邊戰術
其實現在緊張的不只是哥本哈根，還有柏林和巴黎。丹麥和格陵蘭的領導人本週穿梭在歐洲各國首都，他們很清楚，單靠丹麥的力量無法抵抗華盛頓的壓力。Politico 分析指出，歐洲盟友現在處於一種兩難的境地。川普早前揮舞的關稅大棒已經讓歐洲經濟喘不過氣，如果現在在格陵蘭問題上硬碰硬，可能會招致更猛烈的報復。
丹麥試圖將格陵蘭問題「歐盟化」，讓它變成整個歐洲的主權問題，以此增加談判籌碼。但川普擅長的就是「雙邊談判」，把你拉到一個小房間裡，逐個擊破。
我們正目睹一場典型的川普式交易：先開出一個荒謬的天價（買下格陵蘭），然後退一步，拿下他真正想要的東西（永久軍事與資源控制權），最後還對外宣稱這是雙贏。接下來幾週的技術性談判將決定，美國是否能在不更換格陵蘭國旗的情況下，實質上拿走這塊土地的鑰匙。
