撼動美元霸權？——Facebook《Libra》負責人在聽證會遭施壓：削弱美國掌控全球金融，應該暫停

接續前日參議院銀行委員會的聽證會，昨日 17 號美國眾議院金融服務委員會進行了第二場國會聽證會，眾議員提出多想質疑，包括 Libra 將會撼動美元的主要地位，造成金融動盪等等。有議員再次提出，Libra 應該即刻停止。

今日的眾議會金融服務委員會（committee on financial services，FSC）聽證會是拳拳到肉的擂台賽。

尤其是一開始金融服務委員會的主席、民主黨眾議員 Maxine Water 就定調主題為「臉書的加密新計劃 Libra 以及對於投資人、用戶、美國金融的影響」，其中民主黨眾議員針對臉書對於美國的衝擊有的強烈的質疑；而共和黨眾議員的質詢雖然沒那麼嚴厲，卻也出現不少犀利的提問。

FSC 主席 Maxine Water 在當場說道：

臉書很明顯的就是要創造一個新的全球金融系統，挑戰美元的地位。

他們的組織（Libra）註冊在瑞士。Libra 協會創造了 Libra 貨幣，背後有國家法幣及國家債券作為儲備，而這龐大的儲備金由所謂的 Libra 協會管控，而這個協會又是由臉書還有其他成員組成。

Libra 如果是支付系統，為何要創造自己的貨幣？

共和黨眾議員 Patrick McHenry 的第一個問題就是「Libra 的定義」。

而對此，臉書區塊鏈負責人暨 Calibra 執行長大衛·馬庫斯（David Marcus）則表示，Libra 並非商品，也非期貨，而像是 Calibra 錢包則是 Libra 網路上的服務商，可以視為支付服務提供商，例如像是微信支付、支付寶。

而 Patrick McHenry 則接著表示，如果是電子支付商的話，只需要在美國註冊，不需要到瑞士；且應該用美元做為儲備，或是直接連結銀行帳戶，而不是自己創造貨幣。

為何不用美元就好？一樣也可以降低手續費。

而馬庫斯則表示，Libra 是想解決目前的金融體系的現有問題，而這個問題是全球化的，因此，Libra 選擇在瑞士註冊，且會與 G7 合作，更會與各國的監管機構合作。而作為解決一個國際性的金融問題的協會，他們認為有必要創造一個「國際的貨幣單位」。

Libra 代幣將會取代第三世界國家不穩定的貨幣

共和黨眾議員 French Hill 則表示目前國際匯款的手續費大約是 7%，他問到 Libra 的點對點支付手續費以及 B2B、B2C 的手續費可以減少多少，對此，馬庫斯沒有回答確切的數字，但是他表示，個人轉帳時，使用 Libra 的手續費將會很少、甚至不需要手續費；而 B2B 或 B2C 則會比現在的手續費減少的多，會更有競爭力。

而接下兩人則談到第三世界國家貨幣不穩定的問題，世界上大約有 94 個國家，佔全球人口數的 54%，他們國家貨幣每年的通膨率是 10%，而馬庫斯則表示，Libra 會與 G7 合作，因此，他們將可以提供一個有更高穩定性的貨幣。

然而，馬庫斯確實表示，他們雖然可以提供一個較穩定的貨幣，然而國家政府能否接受並不是他們可以控制的。這個會是國家跟國家間的問題。

為何要有儲備金？

接著，共和黨眾議員 Bill Huizenga 引用維基百科貨幣的定義，指出法幣背後才需要儲備金，而目前 Libra 給他的感覺似乎想用法幣儲備創造另外一個法幣，而馬庫斯表示，他認為要解決現在的問題必須要有一個「穩定」的數字貨幣，現在的數字貨幣的價格波動太大，不是很好的交易媒介。

先前動區觀點指出，如比特幣這類的密碼貨幣在過去幾年間證明，如果是自己定義貨幣，也就是沒有儲備金的情況，也許可以限定貨幣總量，但自己定義貨幣同時也會帶來炒作，這將會讓貨幣喪失作為交易媒介的本質。

馬庫斯則接著表示，有儲備金不是「信任」問題，而是「穩定」問題。他強調，價格穩定才會是好貨幣。

貨幣是公共財，Libra 並非公共財

對於 Libra 的定義目前似乎有點模糊，這也是引發眾多議員質疑的地方。Libra 做為支付系統，卻不用特定國家的貨幣，而另一方面，又不像其它密碼貨幣一樣可以歸類成「商品」或「證券」。

Libra 用法幣做為儲備金，嘗試做一個國際通用的穩定幣，確實讓 Libra 在法規上的監管以及在金融體系的影響上都非常模糊，綽號 AOC 的眾議員 Ocasio-Cortez 有指出 Libra 感覺很像是「Scrip」。

而接下來 Ocasio-Cortez 則指出詢問馬庫斯是否認為貨幣是公共財¹ ，而 Libra 算不算公共財。然而馬庫斯並沒有直接回應，但是他強調 Libra 並沒有要挑戰現在法幣的意圖。

[註*1]：公共財 (Public goods) 是一種集體消費財，表示一旦這種財貨被提供，任何人都可以均等的享有。

而 Ocasio-Cortez 更指出，在金融發展史上，有一種非政府掌控的資產叫做 Scrip。阿巴拉契亞煤炭公司使用 Scrip 通過控制工人的資金來控制工人，又稱為「煤炭現金」。這種 Scrip 讓企業可以控制資金，而並不是政府控制掌控，而現在臉書、Uber 這些公司好像也在做一樣的的事情。因此，Libra 如何能告訴大家能安心使用 Libra 代幣。

然而最後問答時間結束，馬庫斯也未回答相關問題。

而 Ocasio-Cortez 也帶出了另外一個問題，另一名眾議員 Sean Duffy 以 20 美元為例，他表示誰擁有這 20 美元，誰就可以用這 20 美元，然而像 Libra 這種由私人企業（多個）控制的資產，會不會變相的排除某些企業或個人在這個消費網路之外。

Sean Duffy 當時質問，Libra是否會禁止像 Milo Yiannopoulos 或 Louis Farrakhan 這樣具有爭議的人士使用該平台，就像臉書公司在旗下平台中禁止他們一樣。

對此，馬庫斯表示：「就我個人而言，我認為我們不應該告訴人們他們可以用錢來做什麼，」並補充，這些政策將取決於 Libra 協會中的管理委員會。

Libra 危害美元霸權，甚至影響美國主導世界金融體系的地位

在此次眾議會上，有多名議員表示，Libra 將會危害美元霸權。有議員就指出，相對於軍事地位來說，他更認為美元的貨幣地位才是美國可以成為世界領導者的關鍵因素，而 Libra 可能危害美元的地位。對此，馬庫斯則還是堅持 Libra 無意要與美元競爭。

也有眾議員指出，假設臉書的用戶有 1/10 用了 Libra，這也就代表有 2 億人在使用該貨幣。這可能會破壞美國的金融體系，甚至影響全世界的金融體系。甚至有眾議員指出，Libra 根本不應該繼續發展下去。眾議員 Nydia Velázquez 表示 Libra 不是金融創新。這也不是矽谷那種創新，可以邊做邊改。

Libra 幫助其他貨幣向美元競爭？

民主黨眾議員 Alexander N. Green 表示，美元一直以來都是世界貨幣，而也有其他貨幣在與美元競爭，例如日圓、歐元等等。他向馬庫斯提出質疑，Libra 會不會影響美元地位，如果答案肯定的話，這將會破壞美元在國際金融秩序主導的地位。

馬庫斯則一如預測的回答 Libra 並未要與美元競爭，然而議員 Alexander N. Green 卻打斷他的發言，並且說道：

這不是你們要不要與美元競爭，我問的問題是 Libra 對於美元有什麼影響。美元具領導地位，難道我們要為了虛擬貨幣放棄這個地位嗎？

Alexander N. Green 接著表示，他了解 Libra 有想解決的問題，但是世界的金融體系很複雜，Libra 只是其中一個小環節，而 Libra 其實無法知道這對未來的金融體系會造成什麼樣的影響，他希望 Libra 可以好好研究這個項目推出後對於世界金融的影響。

Libra 約有 50% 會以美元儲備，其他則包含了歐元、日圓等等

馬庫斯表示 Libra 不會危及美元的領導地位，因為「大部分」的儲備金會是美元，對此，Alexander N. Green 則表示質疑是否會將人民幣做為儲備金之一。

而馬庫斯則補充，約莫有 50% 會以美元，其餘的配置包括歐元、日圓、英鎊等。Alexander N. Green 認為這意味著 Libra 可能幫你其他貨幣與美元競爭。

沒有共識

正如馬庫斯所說，提早釋出白皮書就是希望能夠跟大眾以及監管單位有更多溝通空間，這次眾議院金融服務委員會的聽證會確實帶出了更多議題，讓 Libra 未來可以針對這些議題做更全面的溝通。然而，可以發現雙方依然沒有共識。

目前美國的立法機構對於 Libra 完全不了解，而 Libra 也並未能夠明確指出將在未來的金融體系扮演何種角色，包括 Libra 是不是法幣、Libra 是否該歸屬銀行，又或是金融服務提供商、儲備金的特性是某代表 Libra 協會具有基金的特質等等。這些待解決的問題使得 Libra 的上線之路還有非常遙遠的距離。