全球金融穩定委員會 FSB 在 G20 財金領袖會議前夕發出警告，指出穩定幣跨境監管與危機處置機制仍不成熟，同時要求各國支援剛完成的 AI 負責任使用指引，避免生成式 AI 引發的資安漏洞衝擊金融系統。
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全球金融穩定委員會（FSB）主席 Andrew Bailey 週一發表致 G20 財長與央行行長的公開信函，直指當前穩定幣跨境監管機制「仍不成熟或尚未建立」，同時警告人工智慧（AI）可能帶來的資安威脅，要求各國在即將於週四舉行的 G20 會議中支援更強有力的金融安全網。
這封信函是 FSB 在 G20 財金領袖會議前的正式政策倡議，目標是讓全球最大經濟體就穩定幣監管與 AI 風險管控達成共識。
穩定幣跨境監管仍是空窗
根據 Bailey 在信函中 指出，FSB 2025 年的全球審查發現，在被調查的 28 個司法管轄區中，只有 11 個已正式完成穩定幣監管框架。這意味著接近七成的主要經濟體仍在「進行中」或尚未立法，跨境協調幾乎是零。
FSB 在隨信附上的報告中進一步警告，穩定幣擠兌可能向傳統金融市場蔓延：當大量贖回潮發生時，發行商可能被迫拋售儲備資產（如短期國債、銀行存款），進而引發銀行體系提款潮或債券市場流動性危機。更複雜的是「多發行商穩定幣」情境，贖回需求集中湧向單一發行商，但其儲備資產卻分散在不同司法管轄區，跨境清算與協調機制根本尚未建立。
這不是 FSB 第一次提出類似警告。2025 年，歐洲央行行長 Christine Lagarde 就已提醒，歐盟境內與境外發行的穩定幣之間可能存在贖回風險疊加的情況，一旦出現恐慌性提領，單一市場內難以獨善其身。
AI 資安風險：12 項實踐正式上路
除了穩定幣，FSB 也同步推動 AI 風險管理框架。Bailey 在信函中表示，「AI 需要我們持續高度關注，並由金融機構謹慎管理。」FSB 已在 6 月 提出 12 項 AI 負責任實踐草案，涵蓋機構層級治理、AI 開發與部署流程、資安防護、第三方服務商風險等面向，現已於 G20 會議前正式定稿。
FSB 特別強調 AI 可能放大的資安威脅：生成式 AI 降低了網路攻擊的技術門檻，駭客可以更快、更精準地模擬社工攻擊、偽造檔案、甚至自動掃描金融基礎設施的漏洞。這讓關鍵金融機構與市場基礎設施的韌性面臨前所未有的壓力。
這不是單一機構的擔憂。今年 7 月，多位歐洲央行行長就已警告，AI 技術進展可能加劇市場波動與資安風險；FSB 的指引正是在這個脈絡下加速推進，試圖在全球層級建立防線。
G20 能否真正達成共識？
G20 財金領袖會議是全球協調金融監管的核心場域，但過去在加密貨幣與穩定幣議題上，成員國立場差異明顯。美國傾向市場主導、歐盟已推動 MiCA 框架、中國持續禁止加密貨幣交易、新興市場則在美元霸權與數位主權之間拉扯。FSB 這次把穩定幣與 AI 綁在一起提出，可能是試圖以「金融穩定」為共同語言，凝聚更多支援。
值得觀察的是，FSB 本身沒有立法權，它的指引依賴各國自願採納。如果 G20 成員在這次會議中未能給出明確承諾，穩定幣跨境監管空窗可能持續擴大，尤其在 Tether 結盟哈薩克央行、WLFI 推動 USD1 等事件顯示，穩定幣發行商正在繞過傳統監管框架，直接與各國央行建立合作關係。
對臺灣而言，FSB 的警告也提供了一個重要參考：穩定幣監管不只是「要不要允許」的問題，而是「跨境協調怎麼做」的系統性工程。若區域內缺乏一致框架，單邊立法反而可能讓本地金融體系暴露於境外風險。
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