瑞士金融市場監管機構（FINMA） 發布了一份以穩定幣（stablecoin）為首要討論方向的文件，用以補充現有的 ICO 指導方針。
在9 月 11 日發布的一份報告中，FINMA 表示注意到了自 2018 年中旬以來，穩定幣的發行量一直在逐步增長，且總部位於日內瓦的天秤座協會（Libra Association）提交申請書，要求 FINMA 根據瑞士法律對 Facebook 的《Libra》項目進行評估。
在這份補充資料中指出，監管機構對穩定幣的態度，與對其他以區塊鏈為基礎的加密貨幣是相同的，一樣將關注在貨幣的經濟功能和用途，並企圖實現「同樣的風險、同樣的規則（same risks, same rules）」的中心原則，將同個模板的規則套用在技術應用上。
不過，每種穩定幣所適用的管理方式可能會有所差異，基本上會根據其背後支撐的資產不同，比如說貨幣、房地產或證券，或是代幣持有人的法律權利不一，而適當做出微調；因此，監管要求可能會延伸到洗錢、證券交易、銀行法、基金管理和金融基礎建設等範疇中。
上週，瑞士央行主席湯瑪斯．喬丹（Thomas Jordan）才公開表示，Libra 這種穩定幣項目比起一般加密貨幣，更容易破壞歐元地位和政府的貨幣政策，並呼籲：
「如果穩定幣在經濟體中的功能和銀行存款相當，那麼發行人就必須遵守與銀行相同的規則。」
這可能也引起了負責《Libra》發展的天秤座協會注意。
天秤座協會在昨日（11）發佈了聲明，表示將向 FINMA 提出要求，希望能獲得當地的支付業務許可證；而 FINMA 也證實，表示確實收到根據瑞士制定的《金融市場基礎設施法案（FMIA）》所提交的申請書。
但是，FINMA 認為 Libra 還有諸多不足有待提升。
FINMA 解釋道，任何一種可能增加風險的額外服務，都有機會造成市場的動盪，尤其 Libra 又是由擁有 27 億全球用戶的社群巨獸 Facebook 所號招的，這也致使 Libra 所能做到的不僅僅只是改變支付系統生態那麼簡單。
「《Libra》將明顯超越純粹的支付系統，所以需要滿足額外的要求。」
因此，FINMA 要求天秤座協會必須服從最高標準的反洗錢（AML）守則，且該機構也會持續堅守「同樣的風險、同樣的規則」這個原則，勒令天秤座協會需要再滿足像是儲備管理、資本配置和流動性風險等相關的合規要求；加上，Libra 儲備金的管理風險必須完全由天秤座協會全權承擔，而不是像基金那樣由債權持有人自己吞下後果。
當前，瑞士的支付監管規範多遵循現行的國際標準，特別借鏡了國際證券委員會組織（IOSCO）制定的國際準則《金融市場基礎設施準則（PFMI）》，包括網路風險管理和反洗錢措施等規則的制定。
事實上，FINMA 也同意 Libra 應該要先向瑞士監管機申請支付牌照，因為這將允許銀行業務與基礎建設的監管規定相結合。
最後，FINMA 表示 Libra 涵蓋的範圍涉及全球，因此它在國際上的規範還是需要各國之互相協調，已建立起針對 Libra 的儲備管理和反洗錢體系。
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