加拿大聯邦政府於 4 月 28 日在春季財政更新中宣布,計劃立法全面禁止境內加密貨幣 ATM,理由是機器已成「詐騙者詐騙受害者及犯罪分子洗錢的主要工具」。加拿大目前擁有近 4,000 臺加密 ATM,按人均密度排名全球第一。若立法通過,將是 G7 國家中首個全面禁令;但目前仍處於財政更新提案階段,距離實際下架仍須完成立法程序。
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(背景補充:加密貨幣 ATM 機成詐騙新工具:2.8 萬網點遍佈全美,半年騙走 2.4 億美元)
加拿大聯邦政府在 4 月 28 日公布的春季財政更新中,正式聲明計劃立法全面禁止全國加密 ATM——這是 G7 集團中迄今最強硬的國家級監管行動。
官方檔案將加密 ATM 定性為「詐騙者詐騙受害者及犯罪分子將犯罪所得現金化的主要工具」,依據來自加拿大金融情報機構 FINTRAC(金融交易及報告分析中心)在 2023 年 2 月針對可疑交易報告所做的系統性分析。
近 4,000 臺機器、人均密度全球第一
加拿大目前擁有近 4,000 臺加密 ATM,按人均計算密度居全球之冠,僅次於美國的絕對數量。這些機器分布在便利商店、加油站與購物中心,讓任何人無需銀行帳戶即可以現金購買比特幣等加密貨幣。
問題正是出在這裡:交易完全匿名,一旦完成無法取消、撤銷或退款,也幾乎無從追蹤。詐騙者熟練地利用這道特性,以投資騙局、情感詐騙或技術支援詐騙為名,指示受害者前往附近的加密 ATM 匯款,而受害者往往在意識到上當前,資金早已消失在區塊鏈的匿名地址裡。
FBI 數據顯示,2025 年美國因加密 ATM 詐騙造成的損失達 3.33 億美元,年增幅高達 57%。
禁令之後:實體 MSB 仍可購幣
值得注意的是,禁令並非全面切斷加拿大人購買加密貨幣的管道。聯邦政府明確表示,民眾仍可透過有執照的實體貨幣服務業(brick-and-mortar MSBs)合規購幣——差別在於,這些業者受到 KYC(認識你的客戶)及反洗錢規範約束,不再是無記名的現金黑洞。
伴隨禁令,政府還祭出一系列配套資金:
- 斥資 3 億 5,270 萬加幣(5 年)設立金融犯罪局(Financial Crimes Agency),引入專責聯邦執法機構
- 額外撥款 1,790 萬加幣(4 年)給 FINTRAC,用於偵測芬太尼販毒及勒索相關非法融資,並推進 AI 監控路線圖
事實上,FINTRAC 今年已有所行動——2026 年以來已吊銷 50 家貨幣服務業執照,其中 47 家屬加密業者,包含交易所、錢包服務等。
北美 ATM 業者:監管颶風早已登陸
加拿大的禁令公告,對已深陷監管壓力的北美加密 ATM 業者而言無疑是另一記重擊。
北美最大加密 ATM 營運商 Bitcoin Depot(約 9,700 臺機器)今年已預警,受各州新規影響,其加密 ATM 業務 2026 年預計衰退 30-40%;康乃狄克州銀行監管機構更於 3 月 9 日對 Bitcoin Depot 發出暫停令,指控其違反州資金傳輸法、費用過高且未對詐騙受害者完成退款。明尼蘇達州立法機構也正在審議加密 ATM 全面禁止法案。
另一業者 CoinFlip(全美 5,500 臺以上機器)則走不同路線,積極遊說監管機構「制定規範」而非「全面封殺」,提案包含對高風險交易的資料分析攔截機制,以及在機器上強制設定醒目的詐騙警告標誌。
G7 中的第一張骨牌?
從全球監管格局來看,加拿大的國家級禁令確實是一個分水嶺。
同樣面臨加密 ATM 詐騙問題的澳洲,監管機構 AUSTRAC 雖已對不合規業者展開執法行動,並設下單筆 5,000 澳元的交易上限,但始終未走到全面禁止這一步。英國則計劃於 2026 年 9 月透過 FCA 牌照制度規範加密業者,同樣是「管理」而非「禁止」的思路。
加拿大此舉在監管嚴格程度上直接越過了這兩個可比較的英語系民主國家。接下來最受關注的問題是:美國是否會跟進?目前美國多個州已在討論類似禁令(包括明尼蘇達、田納西等),而聯邦層面的立場仍不明朗。若加拿大禁令正式立法並產生可量化的詐騙抑制效果,對美國聯邦立法者的說服力將大幅提升。
全球加密 ATM 數量在 2026 年第一季已從峰值跌至 38,928 臺(單季減少 597 臺),趨勢明確。加拿大這張牌的實際意義,要看立法進度與其他 G7 國家是否跟進——目前其他國家多採「強化規範」而非「全面禁止」路線,加拿大走得最遠,也意味著它的政策成效將被密切觀察。
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