美國財政部 18 日正式做出了針對自託管錢包監管的提案預告，恐大幅加壓對加密貨幣產業的監管力度，也因而遭到業界普遍質疑。相關討論目前仍持續在網上延燒，不少業界領袖已紛紛跳出來發聲反對，更有多位國會議員表達了高度關切。
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隸屬於美國財政部的金融犯罪執法網（FinCEN）上週正式做出提案預告，計畫將要求 MSB 持照機構和銀行針對一定額度的數位資產交易紀錄進行保留，或是在一定時間內上報給主管機關。眼見「惡法」已是勢在必行，業界也表達了高度擔憂。
Coinbase 執行長阿姆斯壯（Brian Armstrong）上月底傳出的噩耗得到了應驗。根據動區報導，FinCEN 擬提案要求 MSB 機構和銀行針對可轉換虛擬資產（CVC）及受法定認可的數位資產（LDTA）予以紀錄保留，以提高產業的合規性。
FinCEN 預告中陳述的監管標準嚴苛，大大加重了無論是交易所或用戶的負擔，被認為是可能對業界造成災難性打擊的惡法。阿姆斯壯在上月底爆料時就已重話痛批，認為該法案不只觸犯了人權、隱私，還會拉垮美國的創新能量。
Compound 總法律顧問 Jake Chervinsky 19 日便在個人推特上發表了一長串推文，詳細解釋了該法案的內容、其可能造成的影響。他指出，此前由 FATF 參考 Travel Rule 為數位資產制定監管標準，只適用於交易所對交易所；而今該法則是從虛擬資產服務商（VAPs）延伸到個人數位錢包。
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19/ For everyone else, the best thing you can do to help in the fight for financial privacy & self-custody is to *do it yourself.*
Walk the walk. Learn to protect your own privacy & safely hold your own keys. Run a node. Use products & services that respect these principles too.
— Jake Chervinsky (@jchervinsky) December 19, 2020
Jake Chervinsky 認為 FinCEN 的新提案存在不少爭議，包括它無法阻止交易所與犯罪者間的非法交易活動、許多規則也相當不明確；此外，考量到 FinCEN 近期才發生過數據外洩等駭客攻擊事件，恐不宜繼續擴大政府搜集的個人數據。
Jake Chervinsky 並表示，他將加入由美國區塊鏈協會（Blockchain Association）發起的國會遊說行動，盼能說服財政部退回該法規。據了解，區塊鏈協會已經聘請了美國兩大王牌律師事務所 Kirkland & Ellis 和 Paul Clemen，將依據《行政程序法》對 FinCEN 發起挑戰。
美財長推動立法引民怨
為何是《行政程序法》？根據 Jake Chervinsky 的說法，FinCEN 依法應保留 60 日做公民意見徵詢，但是該機構這次卻是依照《午夜規則法案》（Midnight Rules），打算以結果強制執行；他表示，這種做法法院上不被樂見，通常會按《行政程序法》廢除。
而對於 FinCEN 試圖強行通關，也引起了 Circle 執行長阿萊爾（Jeremy Allaire）的高度不滿。
阿萊爾在推特爆料該法案的發起是財政部部長梅努欽（Steven Mnuchin）個人推動的，且梅努欽的版本比 FinCEN 發表的更為嚴苛。他對梅努欽趕鴨子上架的行為表達不悅，並表示該法案的監管標準已超出了銀行水平，呼籲監管機構應與業界做進一步的討論。
2/20 This specific effort has been a personal mission for Secretary Mnuchin for multiple years. His own view is far more aggressive than the proposed rule put forward.
— Jeremy Allaire (@jerallaire) December 20, 2020
另一方面，對比特幣相當友好的參議員魯米斯（Cynthia Lummis）也在 FinCEN 預告提案前表達了擔憂。她表示，現在正值美國與中國、俄羅斯等大國競爭未來金融競爭力之際，與其過早針對這個複雜的議題做監管，財政部應是立即開始與產業進行接觸、建立起共識，推動美國金融創新的前進。
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魯米斯補充道，他已經在前一週與梅努欽進行溝通，並敦促他另尋更好的前進道路。
Rather than prematurely adopting a rule on this complex topic, Treasury should immediately begin a transparent process to engage with Congress and industry, building a consensus to drive America forward. (3/8)
— Cynthia Lummis (@CynthiaMLummis) December 18, 2020
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