紐約州金融服務局(NYDFS)與懷俄明州銀行局簽署諒解備忘錄(MOU),建立跨州加密監管協調機制,涵蓋牌照審查共享、聯合查核與執法行動。
(前情提要:美國眾議院14日開始「加密周」立法馬拉松:穩定幣、監管邊界、反CBDC!)
(背景補充:白宮加密顧問駁回「川普利益衝突」,Clarity Act 未過關是因銀行遊說)
紐約州與懷俄明州的金融監管機構週四簽署了一份諒解備忘錄(MOU),建立兩州加密產業的跨州監督合作機制,涵蓋牌照審查、查核協調與執法行動共享。這份協議由紐約州金融服務局(NYDFS)與懷俄明州銀行局共同於官方公告中確認,適用物件包含已在任一州取得監管許可的企業,以及同時向兩州申請核准的新公司。
協議的核心是「一次審查、雙方共享」。NYDFS 與懷俄明州銀行局將交換歷史查核資料與分析報告,協調查核時程,並逐步走向聯合查核模式。這意味著加密企業若同時在兩州營運,將不再面臨各自為政、重複接受查核的行政重擔。
三年以上無違規,第二州審批加速到六個月
協議還提供了一條快速通道:已經在任一州持牌或取得特許經營三年以上,且未曾遭受執法行動的企業,在向另一州申請時可獲得加速審查。第二州監管單位承諾在六個月內做出決定,縮短了原本可能拖上一兩年的審批流程。
MOU 另建立監督報告、市場趨勢資料與潛在執法行動通知的共享機制。兩州將定期交換調查資訊,並在需要時選擇共同、協調或各自獨立進行執法。這種靈活的執法框架讓跨州違規行為難以利用監管落差鑽漏洞。
嚴格的紐約、親商的懷俄明,歷史對立走向合作
這份協議連結了美國兩個加密監管的「極端」。紐約自 2015 年推出 BitLicense 制度以來,被業界視為最嚴格的州級監管框架之一;NYDFS 主席 Michael Brown 在 2023 年對國會作證時,將該制度形容為「嚴格的執照標準」,並強調其對消費者保護的必要性。該份聽證證詞也清楚表明紐約對加密業的高門檻態度。
另一邊,懷俄明州走的是相反路線。自 2018 年起,該州透過一系列加密友善法案建立特許制度,包含數位資產銀行特許(Special Purpose Depository Institution, SPDI),吸引多家加密機構與穩定幣發行商落地。懷俄明州銀行局的官方頁面詳細列出 SPDI 申請條件,強調其為數位資產企業量身打造的合規管道。
後續觀察:美國跨州監管協調能否擴大?
紐約與懷俄明的合作協議代表一個重要轉折:即便監管理念不同,州級監管機構仍願意透過資料共享與程式協調來降低企業合規成本、提升跨州執法效率。這為未來更多州之間建立類似合作開了先例。
若加州、德州、佛州等加密企業密集州也跟進,美國碎片化的州級加密監管可能走向「區域聯盟」模式。但聯邦層級的加密法案(如 CLARITY Act)仍處於膠著狀態,州際合作是否能填補監管真空,還是只是過渡方案,仍有待觀察。
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