美國國土安全部提案取消H-1B等工作簽證持有人失業後的60天寬限期,一旦被裁員須立即離境,眷屬同受影響。學界批評此舉缺乏正當理由,而Big Tech今年H-1B申請量已明顯萎縮。
(前情提要:川普將 H-1B 簽證費用增至每年 10 萬美元!「把工作還給美國人」外國籍求職者崩潰)
(背景補充:美國下週起凍結 75 國移民簽證申請,史上最激進限制)
失業 = 要立刻打包離開美國。美國國土安全部(DHS)10 日在聯邦公報提案中表示,擬取消 H-1B 等多類臨時工作簽證持有人失業後可留美尋找新擔保僱主的 60 天寬限期。規則一旦定案,簽證持有人只要工作終止,隔天就會被視為失去合法身分,除非 USCIS 另行裁量寬恕,否則必須立即離境。
DHS 要刪除的是 8 CFR 214.1(l)(2),現行規定讓失業勞工可留美「60 天或 I-94 到期日,以較短者為準」,每個核准申請效期內只能用一次。DHS 其實原本就握有縮短或直接拒絕給予寬限期的裁量權,Fragomen 等移民律師事務所觀察,近幾個月拒絕案例已明顯增加,這次提案等於把裁量權直接寫成硬規定。
影響有多廣:不只 H-1B,眷屬也跑不掉
根據 DHS 公告,新規定若定案,將一併套用在以下簽證類別:
- H-1B、H-1B1(新加坡、智利技術勞工簽證)
- E-1國際貿易商簽證、E-2條約投資人簽證、E-3澳洲專業工作者簽證
- L-1跨國企業主管或經理簽證
- O-1「具有非凡能力」人士簽證
- TN 專業工作者簽證
值得注意的是,上述簽證持有人的配偶與子女(眷屬簽證)同樣會受影響,一旦主申請人失去身分,全家都得跟著離境。DHS 在提案中解釋,這是為了「更直接地把工作簽證身分與其所依附的工作連結」,聲稱可以「提升計畫完整性、減少行政負擔」,並強調受影響的職缺可以改由美國勞工填補;若僱主願意重新替離境勞工提出申請,仍有機會重新入境。
提案目前進入兩個月公眾意見徵詢期,截止日為 2026 年 11 月 10 日,各界可透過 regulations.gov 提交意見,之後才會正式定案。
「看不出任何正當理由」:學界與企業的反彈
2017 年上路的 60 天寬限期,原本是讓外國勞工有時間另覓工作,或在離境前處理售屋、子女轉學等生活雜務。加州大學戴維斯分校法學院教授 Gabriel Chin 表示:「許多 H-1B 勞工已在美國生活多年,他們和家人也已在社群安頓下來。我看不出有任何正當理由,只因他們正在換工作就迫使他們離境。」
這項提案也不是川普政府今年唯一一次出手。2025 年 9 月,川普已簽署行政命令,將新申請的 H-1B 簽證費用一口氣加收 10 萬美元;2026 年 2 月 27 日起, FY2027 H-1B 抽籤更改為薪資加權制,高薪等級中籤率明顯較高。
美國勞工部 LCA 數據顯示,FY2026 第一季 Amazon、Google、Meta、Microsoft 提交的 H-1B 申請量已明顯下滑,其中 Amazon 核准申請由 4,647 件降至 3,057 件,Meta 與 Google 的申請量約腰斬。
當初費用新政公布時,Amazon、Alphabet、Microsoft 等公司甚至緊急通知 H-1B 員工暫時留在美國境內、取消出國行程,避免因臨時離境卡在海外回不來。
對科技人才最直接的一擊
這項提案目前仍在兩個月意見徵詢期,尚未正式生效,但方向已經很清楚,川普政府自 2025 年 1 月重返白宮以來,一連串加費、抽籤改制、簽證預約暫停,這次再瞄準寬限期,等於把「換工作的緩衝時間」直接砍到零。
對照 Big Tech 今年 H-1B 申請量普遍下滑的資料,若規則定案,等於在裁員潮上又加一道緊箍咒:只要被裁員,隔天就得離境,連處理搬家、子女學業的時間都沒有。
矽谷科技業與 AI 新創長期高度倚賴外籍工程師撐起研發團隊,H-1B 更是其中最主要的合法留才管道。寬限期一旦取消,等於讓「裁員」與「驅逐出境」畫上等號,可能讓企業在裁員決策上更加謹慎,也可能加速部分人才轉往加拿大、歐洲等對技術移民更友善的市場。後續除了觀察正式定案時程,是否有勞工團體或企業提起訴訟挑戰,也值得持續追蹤。
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