CLARITY 清晰度法案最大對手鬆口，9 月參議院投票少一絆腳石

美國國家法警協會 NESA 對 CLARITY Act 從反對轉為中立，致函參議院兩黨領袖表示願意退一步，讓立法程序繼續推進。此前其曾強烈抨擊法案豁免混幣器條款，稱「保護加密產業，不是保護公眾」。此次立場轉變，為 9 月 15 日參議院投票掃清一大障礙。
（前情提要：CLARITY 法案再延！參議院推遲到九月投票，民主黨支援不足卡關）
（背景補充：快訊》美參院共和黨推新版《Clarity Act》清晰度法案，五大監管亮點一次看）

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美國國家法警協會（National Sheriffs’ Association, NESA）對《數位資產市場清晰度法案》CLARITY Act 的立場，從「反對」轉為「中立」。該協會在本週致參議院多數黨領袖 John Thune 與少數黨領袖 Chuck Schumer 的信中表示，考慮到國會、行政部門與利害關係方在該法案上投入的大量工作，目前最適當的做法是「退一步，讓立法程序繼續推進，建立清晰、有效且迫切需要的監管框架」。

NESA 此前為何反對？

NESA 此前在致參議院銀行委員會的信件中，對 CLARITY Act 提出「重大疑慮」，矛頭直指法案豁免加密混幣器免於多數註冊要求的條款。該協會認為，這將「削弱執法部門追蹤交易與數位資產、追討受害者資金的能力」。

NESA 前執法人員 Jim Skinner 在今年 7 月的一則影片中更是直言：「CLARITY Act 保護的是加密產業，不是公眾。」此言一度成為反對陣營的標誌性論調。

轉中立背後的訊號

NESA 的立場轉變，被解讀為法案推進過程中的一大轉折點。以下是此次事件的關鍵事實：

轉中立信：NESA 總裁 Troy Wellman 與 CEO Justin Smith 共同署名致函 Thune 與 Schumer，正式宣布立場調整
轉折原因：NESA 表示「國會、政府與利害關係方已投入大量工作」處理法案涉及的複雜法律、監管與執法考量
投票時間表：Thune 已在 8 月休會前提出動議，預計 9 月 15 日（參議員結束各州工作期回府）進行阻斷辯論表決（cloture vote）
法案進度：CLARITY Act 於 2025 年 7 月透過眾議院，2026 年參議院農業與銀行委員會已分別透過各自版本，但仍面臨穩定幣收益、代幣化股票與川普家族利益衝突等爭議

白宮與監管層雙軌施壓

行政部門與監管機構也在為 CLARITY Act 過關加溫。今年 8 月，總統 Donald Trump 與 SEC 主席 Paul Atkins、CFTC 主席 Michael Selig，以及多家數位資產公司高層共同出席活動，呼籲國會透過該法案。

但兩家監管機構同時釋放另一訊號：若國會無法完成立法，SEC 與 CFTC 將依據各自許可權推進加密監管。這意味著，即便 CLARITY Act 最終未能透過，監管真空也不大可能長期持續，只是產業可能面臨更為碎片化的執行框架。

中立不等於支援，但夠用了

NESA 的「中立」不是倒戈，而是不再阻擋。在參議院議事規則中，一個有影響力的利益團體從「反對」退到「中立」，往往比從「中立」轉為「支援」更有實質意義，因為它移除了可以被少數派利用的施壓點。

民主黨內對 CLARITY Act 的支援度仍是最大變數。Ruben Gallego 等參議員此前已公開警告，倉促表決可能讓法案走偏。9 月 15 日的 cloture vote 能否集結 60 票，取決於共和黨能否說服至少 15-17 名民主黨參議員點頭。也就是說真正決定性的，仍是參議院內部的算計。