川普政府傳出計劃大幅擴大半導體關稅範圍,連遊戲機、伺服器都可能被課稅。產業界警告,這套方案恐讓美國一年損失 900 億美元 GDP,還可能拖累資料中心建設進度,甚至逼晶片供應鏈流向海外。
(前情提要:川普半導體稅開出100%,加密貨幣圈有什麼能賺?)
(背景補充:美國半導體產業警告川普政府:別亂插手記憶體市場,讓 AI 晶片荒惡化)
一位曾任職川普政府、現在任職於美國主要科技產業協會的官員撂下重話:「這可能是追求美國 AI 霸權最蠢的方法,就像在起跑線上自斷雙腿。」Politico 於本週四引述八名知情人士報導,川普政府正考慮在未來數週到數月內,大幅擴大半導體關稅範圍,不只課晶片,連遊戲機、伺服器等下游產品都可能一併被盯上。
美國電腦與通訊產業協會(CCIA)六月估算,這套關稅方案一年恐讓美國損失約 900 億美元 GDP,還會讓 2026 年到 2030 年間規劃中的資料中心,約兩成被迫延後、取消,甚至外移。
課稅範圍多大,還沒有人說得準
這波關稅風暴的源頭,是商務部原訂 7 月 1 日提交、用來決定資料中心關稅豁免是否延續的報告。這份報告至今未公開,但外界普遍認為,它正是官員與科技業遊說團體閉門協商的核心。
這輪關稅援引的是 Section 232 關稅。簡單來說就是,只要總統認定某項進口品有國家安全疑慮,就能繞過國會直接加稅,晶片正是這波鎖定的品項之一。今年稍早,川普已對半導體課過一輪 25% 關稅,但特別把資料中心、研發、新創與消費性裝置排除在外。如今商務部私下透露,這些豁免未必會延續。
對消費者而言,衝擊會直接反映在智慧型手機、筆電、平板、智慧手錶等日常裝置的售價上,而漲價恰好會發生在美國家庭本來就手頭緊的時間點。CCIA 在給財政部長 Bessent 的信中寫道,消費裝置是美國人接觸 AI 工具的主要介面,一旦價格把消費者擋在門外,AI 普及速度只會被拖慢,而不是加快。
算不出來的數學題
問題出在時間差。國內晶片廠從動工到量產動輒需要好幾年,美國不可能靠關稅把這個時程壓縮。The Next Web 的分析點出核心矛盾:現在對進口晶片課稅,等於墊高川普自己想要的東西,也就是規模化的美國 AI 基礎建設的成本。
商務部長盧特尼克力挺的是一套 duty-free 配額制。簡單來說就是,政府先設一個免稅晶片進口總量,企業想拿到免稅額度,得先承諾在美國本土生產多少晶片,不同國家還可能適用不同稅率。他的優先順序是 reshoring。簡單來說就是,把原本設在海外的晶片產能搬回美國本土,他認為關稅要廣泛適用才有推力。
但批評者擔心,這套設計只會讓免稅晶片的供給量,與美國企業實際需要的晶片量,兩者的落差越拉越大。一名科技業代表直言,盧特尼克談的免稅額度,連超大規模雲端服務商(Google、微軟、Amazon …)都不夠用,更別提其他業者。
業界要的不多,只求別重複課稅
高階晶片短缺預計延續到 2027 年,Gartner 昨日才剛預測,受缺貨推升價格影響,2026 年全球半導體營收將提前衝上 1.6 兆美元。
缺貨 vs 加稅,兩股力量疊在一起,經濟學家預期只會讓晶片價格進一步墊高,首當其衝的是仰賴海外代工的 Nvidia、超微(AMD)這類晶片設計商;蘋果也可能因此在海外市場,對上不用付關稅的競爭對手。Politico 甚至提到,部分晶片供應商或許會轉向擴大在中國的業務規避關稅,反而讓中國廠商受惠。
科技業遊說團體今夏以來與川普官員的會面頻率明顯增加,但據 Politico 掌握的知情人士說法,協商方向近期「轉向負面」。業界最大的訴求其實只有一項:如果關稅無法避免,至少別讓晶片與內含晶片的下游產品被雙重課稅,業界稱其為 stacking。
簡單來說就是,同一顆晶片會被課兩次稅,一次在晶片本身進口時,一次在它被裝進伺服器等產品之後。CCIA 也建議比照 de minimis 門檻的做法。簡單來說就是,只要商品的重量或價值低於某個門檻就能免徵關稅,替二手與翻新裝置留一條活路,畢竟賣家往往拿不出晶片來源的完整報告。
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