美國國務院準備行文 35 個簽署國，要求在美中 AI 陣營間二選一，同時加入中國主導的 WAICO 者將被排除在 Pax Silica 合作之外。
（前情提要：中國八週連發 5 款 AI 模型，更便宜 token 把美國中段班逼上絕路）
（背景補充：美國要讓AI野蠻生長「正面擊敗中國」，川普政策大轉彎：推平國內各州相關監管）
路透獨家取得的一份美國國務院內部信函草稿顯示，華府準備通知 35 個國家，要求他們 AI 合作陣營只能在美國與中國間二選一，腳踏兩條船者將被踢出局。
選邊站的新規則
這份由國務院起草的信函，預計寄送名單是 6 月簽署「AI 機會聲明」的 35 國，這些國家同時涵蓋 Pax Silica 框架的成員。
Pax Silica 是於 2025 年 12 月由美國發起，聚焦半導體、AI 模型與關鍵礦產的可信任供應鏈。這是一份非約束性框架，簡單來說就是，簽了名不代表有法律義務，但美方現在把它當成政治表態的門檻，截至目前約有 25 個國家簽署宣言，日本、澳洲、南韓等美國盟友都在列。
相較於 Pax Silica 成員能參與 AI 相關的共享投資案；AI 機會聲明的簽署國，目前僅止於象徵性同意與美國有「共同目標」與「共同願景」。台灣雖非 Pax Silica 正式成員，也另外表態認同其原則，站在同一陣線。
路透記者在報導中寫道，目前無法確認這封信何時會發出，草稿內容是否會在發出前修改也不得而知？國務院則對路透表示，不會評論「疑似外洩的內部文件」。
哈薩克為何成了警訊
美方會出手，導火線是哈薩克。路透記者提到，這個握有大量關鍵礦產儲量的中亞國家，今年 6 月才被美方宣傳為中亞第一個加入 Pax Silica 的成員，卻同時也加入了北京陣營，是目前唯一已知腳踏兩條船的國家，「在華府敲響了警鐘」。
一名不具名美國官員向路透表示，起草這封信是為了講清楚一件事，「你不能兩邊都要」。
該官員說，一個國家很難一邊聲稱自己是某個技術生態系的可信任夥伴，一邊又加入中國設計、意在推動競爭願景的倡議，「這在邏輯上說不通」。
這名官員是在美方內部仍在討論此事的前提下，以匿名方式向路透透露上述說法，顯示華府內部對哈薩克案例的憂慮並非空穴來風。7 月，中國國家主席習近平發起「世界人工智慧合作組織」（WAICO），力推開放權重技術路線，挑戰美國在這個領域的主導地位。
誰的陣營跑得更快
這場搶站隊的行動背後，是一組更難堪的數字對比：中國開放權重模型正快速逼近 OpenAI、Anthropic 等美國廠商的閉源系統，AI 具備自主駭入能力的成長速度，也讓各國政府不得不重新評估這項技術的風險。
WAICO 於 7 月中旬成立，一個月內就有 29 個國家簽署加入，總部設在上海；相較之下，美方耗時大半年才拉到 25 個國家簽署 Pax Silica，中國這波動作明顯更快、更具攻勢。
且北京同時握有關鍵礦產的近乎壟斷地位，川普政府去年發動關稅戰後，中國就不只一次把礦產出口管制當成反制籌碼，而這正是美國最擔心被反過來卡脖子的一環，也是美方急著把哈薩克這類礦產大國拉進自家陣營的原因。
不過這封信函自己也埋著一個矛盾。Pax Silica 終究只是非約束性框架，美方手上真正握有的籌碼，其實只有那份共享投資機會，信函卻要求對方交出排他性的承諾，兩邊給出的東西並不對等。
哈薩克的處境正好是反例，它坐擁大量關鍵礦產，真正被逼二選一的時候，談判槓桿未必掌握在華府手裡。WAICO 強調開放會員、能力建設與多邊治理，鎖定的是全球南方國家，入場門檻低；Pax Silica 講的是可信任小圈子、供應鏈韌性與出口管制，門檻高出許多。日本、澳洲、南韓這類美國核心盟友選邊成本近乎為零，但攤開這 35 個簽署國名單，不是每個國家都負擔得起同樣的選擇…。
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