韓國央行不想放行穩定幣！重申應由銀行主導，額外加碼存款代幣試點

韓國央行（BOK）週四向國會財政委員會提交意見，重申韓元穩定幣應由「銀行主導聯盟」優先發行，並倡議設立法定政策協調機制；同時宣布下半年擴大「存款代幣」試點，應用於政府補貼、消費券與電動車充電支付等場景，凸顯央行與產業界在發行主體上的長期分歧。
（前情提要：韓國「穩定幣法案」料將延至 6 月大選後審議！民主黨議員：看好立法最終會透過）
（背景補充：韓國最大金融集團 KB 完成韓元穩定幣支付驗證：透過 Kaia 跨境匯款壓縮至 3 分鐘、手續費省 87%）

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重點摘要

當韓國政壇還在為「誰能發穩定幣」吵得不可開交，央行已經在國會再度表態。韓國央行（BOK）週四向國會財政委員會遞交最新意見，重申韓元穩定幣應優先交由「銀行主導聯盟」發行，並建議設立由相關監管機構參與的「法定政策協調機制」，簡單來說，韓國央行是要把主導權用制度釘死在銀行手上。

這不是韓國央行第一次表態，過去它多次主張，穩定幣發行機構須維持銀行控股地位，理由是保障金融穩定，但這個立場一直和部分政界人士與產業機構對不上，也是韓國數位資產立法的主要爭議焦點。

與國會意見同步，韓國央行宣布下半年將擴大「存款代幣」試點，應用場景鎖定在：

存款代幣（deposit token）白話翻譯，就是把商業銀行的存款直接做成鏈上代幣，發行方是銀行、背後擔保是真金白銀，跟民間發的穩定幣不是同一掛。韓國央行視它為代幣化金融的重要方向，說穿了，這就是央行版的「穩定幣」，只是換了發行人。

受穩定幣發行資格等核心問題長期爭議影響，韓國《數位資產基本法》立法程序持續放緩。這部法案原訂 2026 年第一季推進，如今已延後，原因包括 2 月底美國、以色列與伊朗的地緣衝突、地方選舉，以及國會委員會改組。

今年 4 月，執政的民主黨曾提案把穩定幣與 RWA（Real World Asset，真實世界資產代幣化）納入現行金融監管框架，試圖用既有工具把新東西管起來。但發行主體該由誰來當，央行想要銀行來做，產業界與部分議員想要開放更多玩家，這個爭議沒解開法案就卡在原地。

目前韓國《數位資產基本法》拖了快一年還沒過關，最大爭議就是「誰能發穩定幣」。

韓國央行這次提出的「銀行主導聯盟」，指的是由多家銀行共組聯盟共同發行穩定幣，而不是讓科技公司或加密貨幣交易所單獨發幣。哪些銀行能進場、聯盟怎麼分工、監管機構如何介入「法定政策協調機制」，意見書都沒給出具體答案，留給國會後續討論。

對照韓國最大金融集團 KB 金融先前已完成韓元穩定幣支付驗證，透過 Kaia 把跨境匯款時間壓縮到 3 分鐘、手續費省下 87%，不難理解銀行陣營為何積極卡位，這塊餅一旦開放，誰先能卡位誰就能吃到紅利。

常見問題

為什麼韓國央行反對民間主導發行穩定幣？

央行主張穩定幣發行機構應維持銀行控股地位以保障金融穩定，非銀行機構主導恐帶來監管與清算風險，這也是它與政界及產業界長期分歧的核心。

存款代幣和民間發行的穩定幣有什麼不同？

存款代幣是商業銀行把存款直接代幣化，發行方是銀行、背後有真實存款擔保；民間穩定幣多由科技公司或交易所發行，監管與擔保機制並不相同。

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