台灣《虛擬資產服務法》草案透過立法院財政委員會逐條審議，確立三大主軸：金融機構經許可可兼營虛擬資產業務成為 VASP，穩定幣發行須取得主管機關許可並會商央行維持足額準備，上市櫃公司收付虛擬資產須建立完整授權與內控制度。
（前情提要：台灣證交所發布「穩定幣交易會計處理」及「持有加密貨幣內部控制制度」兩大指引）
（背景補充：HzBit鴻朱數位宣布「即刻結束營業」！台灣VASP業者剩8家）
重點摘要
- 《虛擬資產服務法》草案透過立法院財委會逐條審議，金融機構可兼營 VASP 業務
- 穩定幣發行須取得主管機關許可並會商央行，維持等值足額準備資產獨立保管
- 證交所發布上市櫃公司持有加密貨幣內控指引，建立冷熱錢包與多簽管理制度
如果五年前有人告訴你，有一天台灣的銀行可以合法經營虛擬資產業務、發行穩定幣，而上市公司甚至能將穩定幣納入收付款流程，多數人可能會覺得這聽起來像是加密貨幣社群的白日夢。但現在，這件事正在一步步成真。
行政院近日提出《虛擬資產服務法》草案，某種程度上宣告台灣虛擬資產產業正式從「野蠻生長」走向「制度治理」。而更值得注意的是，這部專法今日剛透過立法院財政委員會的審議，無須協商，逐條皆取得共識。未來，這部專法將回答一個更大的問題：當虛擬資產開始融入傳統金融體系，台灣準備好了嗎？
從目前專法內容來看，未來幾年的發展主軸大致可以濃縮成三件事：第一，金融機構兼營虛擬資產業務；第二，台灣本土穩定幣的發行；以及配套措施：上市櫃公司持有與收付虛擬資產的制度化管理。這三件事看似獨立，實際上卻共同構成了台灣未來數位金融的基礎建設。
鼓勵金融機構踏入虛擬資產
最值得關注的是，台灣這次選擇了一條與許多國家不同的道路。在不少國家的監管架構下，傳統金融與加密產業之間往往存在明顯界線，但根據專法草案第七條規定，金融機構經主管機關許可後，可以直接兼營虛擬資產業務，成為虛擬資產服務商（VASP）。換句話說，未來的銀行可能不只是提供存款、放款與理財服務，而是進一步提供虛擬資產保管、穩定幣相關服務、數位資產交易，甚至成為企業進入 Web3 世界的重要入口。
這項制度設計背後反映了一個現實：當虛擬資產市場規模已成長到數兆美元等級時，監管機關真正需要思考的問題已經不是「要不要管」，而是「如何讓既有金融體系安全參與」。因此專法也給予金融機構部分彈性，例如不必另外成立子公司、不需特別更名為虛擬資產公司，也不受一般 VASP 財務槓桿限制。原因很簡單，銀行本來就受到《銀行法》及相關金融監理規範的高度管理，其資本適足率與風險控管要求遠高於一般市場參與者。
不過，這並不代表金融機構進入虛擬資產市場就能享有特權。無論是內部控制制度、資訊安全管理、客戶資產隔離、法幣信託機制，還是資訊揭露與紀錄儲存義務，金融機構仍必須全面遵守。畢竟在金融市場裡，創新可以很快，但信任必須很慢。
台灣穩定幣發行法源出爐
除了金融機構之外，另一個重量級亮點則是穩定幣制度的正式入法。過去幾年，從 USDT 到 USDC，穩定幣逐漸成為全球加密市場的基礎貨幣。隨著美國推動 GENIUS Act 等穩定幣立法，各國監管機關也開始意識到，穩定幣的角色早已超越單純的加密貨幣，更像是一種新型態的支付與清算基礎設施。
因此，台灣這次採取的是高度金融監理模式。根據草案第三十四條至第三十六條規定，未來若要在台灣發行穩定幣，必須取得主管機關許可，且主管機關在核準前還須會商中央銀行。更重要的是，發行人必須維持等值且足額的準備資產，並將相關資產獨立保管與定期查核。用最白話的方式來說，就是每發行一元穩定幣，都必須有相對應的資產作為支撐，而且不能隨意挪用。這背後其實反映了一個相當明確的監理思維：主管機關並不反對穩定幣，但不希望再看到下一個 Terra Luna 式的崩盤事件重演。
台灣上市公司收付穩定幣規範上路
另一方面，上市櫃公司收付虛擬資產的規範也同步成形。過去許多企業對虛擬資產最大的顧慮並非技術問題，而是不知道如何建立符合內控制度的管理流程。如今證交所公布《持有加密貨幣內部控制制度指引》，等於提供企業一套相對明確的操作框架。
未來企業若持有或收付穩定幣，必須建立完整的授權機制與額度管理制度，明確規範董事會核准的投資上限與風險容忍範圍，同時建立冷錢包與熱錢包的管理制度、多重簽章機制以及職責分離流程。在資產取得與處分方面，企業必須評估交易價格的合理性，而當交易金額達到法定標準時，也須依法辦理公告申報。至於收付款流程，企業更需確認交易物件錢包地址的歸屬與授權情況，以確保資金流向具備完整的可追溯性並降低洗錢風險。
對台灣而言，這次專法最大的意義或許不在於監管本身，而在於它首次明確告訴市場：虛擬資產不再只是交易所裡的投機工具，而正在成為金融市場的一部分。
當銀行可以兼營虛擬資產業務、穩定幣有了明確法源依據、上市公司也建立了持有與收付機制，代表台灣正在打造的不只是新的法規，而是下一代金融基礎建設。而那些最早完成法遵、財會與資安準備的企業與金融機構，很可能就是下一波數位金融時代的先行者與受益者。
常見問題
台灣銀行未來可以經營虛擬資產業務嗎？
根據《虛擬資產服務法》草案第七條，金融機構經主管機關許可後可兼營虛擬資產業務成為 VASP，提供保管、穩定幣服務及數位資產交易，不需另設子公司。
在台灣發行穩定幣需要什麼條件？
須取得主管機關許可，核准前須會商中央銀行，發行人須維持等值足額準備資產並獨立保管與定期查核，防止類似 Terra Luna 的崩盤事件重演。
📍相關報導📍
台灣證交所發布「穩定幣交易會計處理」及「持有加密貨幣內部控制制度」兩大指引
