加州州長 Newsom 提議將現行零售業銷售稅擴充套件至 SaaS 與雲端訂閱服務，預計每年帶來 20 億美元稅收。此舉將直接衝擊 Microsoft、Salesforce、Oracle 等科技巨頭，以及蓬勃發展的 AI 軟體產業。
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根據 Bloomberg 報導，加州州長 Gavin Newsom 於 5 月 14 日在年度五月預算修正案中，正式提議將加州現行 7.25% 零售業銷售稅擴充至「預先寫好的數位軟體（digital prewritten software）」，涵蓋 SaaS 訂閱、雲端軟體等服務。
假如加州議會正式透過，此稅制將於 2027 年 1 月 1 日生效。
一個延誤多年的「漏洞」補丁
州長 Newsom 坦言，他「太慢意識到」這個稅制不對稱的現實：在實體店購買軟體需支付 7.25% 銷售稅，但透過線上購買或訂閱雲端服務，消費者卻無需繳稅。這個邏輯矛盾在數位轉型加速後愈發明顯，而加州政府選擇在此時補上這個缺口，背後是現實的財政壓力。
根據 Newsom 辦公室的預算檔案，此稅制改革預計在 2026-27 財政年度（第一年）為州與地方政府合計帶來約 11 億美元稅收，其中州政府一般基金可獲 4.5 億美元；自第二年起，每年稅收將達 20 億美元，州政府一般基金年入約 9 億美元。
Bloomberg 同時指出，加州並非孤例，目前全美已有 35 個州對數位預先寫好軟體課稅，24 個州已對 SaaS 服務徵收銷售稅。從這個角度來看，加州的動作更像是追上一個已在全美多數地區成形的課稅潮流。
AI 軟體產業面臨雙重矛盾
此案最直接衝擊的企業包括 Microsoft、Salesforce、Oracle 等在加州設有重大業務或總部的大型軟體商。
這些公司的 SaaS 產品：從 Microsoft 365、Azure 雲端服務，到 Salesforce CRM 平台，均符合「預先寫好的數位軟體」定義，若稅制透過，其加州客戶的訂閱成本將相應上漲，或由軟體商自行吸收部分稅負。
然而更深層的矛盾在於 AI 軟體產業本身。加州近年因 AI 熱潮而坐享企業稅與薪資稅的快速成長，Anthropic、OpenAI、Google DeepMind 等 AI 公司的擴張直接拉抬了加州稅基。
現在，這些公司及其客戶還可能即將因購買 AI 軟體訂閱服務而多付一成以上的稅。
從立法路徑來看，此案尚需加州議會審議透過，過程中預計將遭遇矽谷科技遊說勢力的強烈反彈。
科技產業的政策風險正在具體化
此次提案的時間點耐人尋味：正值 AI 投資熱潮尚未降溫、各大科技公司持續擴編之際。加州選擇向驅動這波熱潮的軟體服務本身開徵新稅，這對在加州深度布局的科技公司而言，意味著一個新的政策變數正在從法案草案階段向立法現實靠近。
對 Microsoft、Salesforce 等企業而言，直接影響將反映在其企業客戶的採購成本上，並可能觸發合約重新談判或定價策略調整。對 AI 軟體新創而言，此稅制若透過，將在本已激烈的市場競爭中增加一層定價壓力。
這次稅制設計上針對的是「預先寫好」的軟體，客製化開發服務暫不在課稅範圍，但 SaaS 商業模式的本質（標準化、可規模化）恰恰使其成為最難規避的課稅物件，AI 訂閱制也屬於該範圍。
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