參議院銀行委員會共和黨重要成員 Thom Tillis 宣布將推動停滯數月的加密市場監管法案於 5 月 11 日復會後進入表決程式。但他同時發出強硬警告:若法案未納入限制政府官員使用加密貨幣的倫理條款,他將從談判者轉為反對票。法案目前仍卡在穩定幣收益禁令爭議,今年 1 月因 Coinbase 撤回支援而延宕至今。
（前情提要：Clarity Act 加速闖關！參議員 Thom Tillis 預告推進《清晰法案》進入審查，穩定幣收益條文即將公開）
（背景補充：快訊》華許接任 Fed 主席提名案獲參議院銀行委員會透過！下一步進入全院表決，加密友善主席即將上位）
美國參議員 Thom Tillis 週三向記者表示,將在參議院 5 月 11 日復會後,要求參議院銀行委員會主席 Tim Scott「推進法案標記程式(markup)的排程」,讓停滯數月的加密市場監管法案重回投票軌道。Tillis 在記者會上直言:
我認為我們已經取得很大進展。但說到底,除非有標記程式這種強制機制,所有真正不想推動法案的人總會再找一件事來談。現在是時候把法案送交委員會、往前推進了。
眾議院早過關,參議院版本卡關半年
這項加密市場監管法案旨在明確美國兩大金融監管機構——證券交易委員會(SEC)與商品期貨交易委員會(CFTC)——對加密資產的監管權責劃分。眾議院版本《CLARITY Act》已於去年 7 月透過,但參議院版本自今年 1 月起便陷入膠著。
導火線是穩定幣收益禁令條款:法案禁止加密交易所等第三方向使用者支付穩定幣收益。今年 1 月,加密遊說巨頭 Coinbase 因反對此條款而撤回對法案的支援,參議院銀行委員會隨即延後標記程式。
銀產業遊說團體則力挺該條款,主張禁止第三方支付穩定幣收益,能堵住《GENIUS Act》(禁止穩定幣發行商支付收益)的「漏洞」。
Tillis 表示:「我相信我們已聽取並回應了銀產業的許多擔憂。如果他們願意本著誠意合作,或許還能解決幾個問題;否則我會敦促主席直接推進標記程式。」他補充,希望在標記程式至少 4 天前公開法案文本,並先讓加密與銀產業利害關係人預覽。
開發者保護與執法疑慮成新戰場
除了穩定幣收益,法案中另一項爭議條款涉及軟體開發者的法律保護。該條款旨在保護加密軟體開發者,使其不因他人在其平台上從事非法活動而遭起訴。
Politico 週二報導,Tillis 表示法案「需要解決執法部門對此條款的擔憂」。但他週三告訴記者,自己「大致支援」參議員 Cynthia Lummis 在此條款上取得的進展。
倫理條款成 Tillis 個人紅線
最具殺傷力的表態出現在週一:Tillis 公開支援參議院銀行委員會民主黨陣營的要求,宣稱若法案未納入限制政府官員使用與推廣加密貨幣的倫理條款,他將投下反對票。
「法案離開參議院前必須包含倫理語言,否則我會從參與談判的人之一,變成投反對票的人。」Tillis 語氣堅定。
這項宣告為跨黨派法案投下震撼彈——Tillis 身為參議院銀行委員會關鍵共和黨議員,若轉為反對,法案在委員會的透過機率將大幅降低。
法案前景:多重角力下的脆弱平衡
目前法案面臨三大拉鋸:
- 穩定幣收益禁令:Coinbase 與銀產業遊說團體立場對立
- 開發者保護:執法部門擔憂 vs. 產業創新訴求
- 倫理條款:民主黨與 Tillis 的紅線 vs. 共和黨內部分歧
Tillis 的策略顯然是「先推進標記程式,再透過修正案解決分歧」。但在多方利益糾葛下,法案能否在 5 月 11 日復會後順利進入表決,仍充滿變數。
若法案最終在參議院透過,將與眾議院版本進入協商程式,形成美國首部完整的加密市場監管框架——但眼下,連第一步都還沒踏穩。
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