川普援引《貿易法》第 122 條加 10% 全球關稅,但白宮公布的豁免清單涵蓋能源、藥品、半導體、汽車、手機與關鍵礦物等十餘類產品。
(前情提要:快訊》美最高法院判決川普 1750 億美元對等關稅違法!白宮喊有備案、比特幣插針6.8萬 )
(背景補充:美國商務部長:目標把台灣 40% 半導體供應鏈移到美,拒絕就 100% 關稅伺候 )
美國最高法院昨(20)晚以 6 比 3 的票數裁定,《國際緊急經濟權力法》不授予總統單方面徵收關稅的權力,自 2025 年以來,美國海關依此徵收的關稅(估算上看 1,750 億美元)被認定為違法。
判決公布後數小時,川普就在白宮簽署行政命令,援引《1974 年貿易法》第 122 條,在現有關稅基礎上加徵 10% 的全球關稅。但同日公布的豁免清單,讓這個「10% 全球關稅」的實際覆蓋範圍大幅縮水。
白宮在公告與附件中列出了十餘類豁免產品,超過九成沿用了先前 IEEPA 對等關稅的排除項目。
完整豁免清單:什麼不用繳 10%?
根據白宮公告及附件,以下類別的進口商品被排除在 10% 關稅之外:
能源與天然資源
- 石油、天然氣及相關能源產品
- 美國無法自產或產量不足以滿足國內需求的天然資源與肥料
關鍵礦物
- 特定關鍵礦物(稀土等戰略性礦產)
農產品
- 牛肉、番茄、柳橙
- 咖啡、茶葉、可可、香料、香蕉
- 熱帶水果與果汁
藥品
- 藥品及藥品原料(API)
電子產品
- 智慧型手機、筆記型電腦
- 記憶體晶片、平板顯示器
- 半導體及半導體製造設備
汽車與運輸
- 乘用車、特定輕型卡車
- 特定中重型車輛與巴士
- 上述車輛的特定零組件
航太
- 特定航太產品
貨幣與貴金屬
- 用於貨幣與金條的金屬(黃金、白銀)
資訊與人道物資
- 書籍、出版品等資訊材料
- 人道捐贈物資(食品、衣物、藥品)
- 隨身行李
銅與木材
- 銅及銅製品
- 木材製品
貿易協定適用商品
- 符合 USMCA(美墨加協定)規定的加拿大與墨西哥商品
- 符合 DR-CAFTA(中美洲自由貿易協定)免稅入境的紡織品與服裝
已適用其他關稅的商品
- 已適用第 232 條關稅的鋼鐵、鋁製品
- 未來可能適用第 232 條關稅的所有品項
清單背後透露的三個訊號
第一個訊號:通膨是真正的紅線
能源、食品、藥品,這三類直接影響消費者物價指數的品項全部豁免。昨晚公布的數據顯示核心 PCE 年增 3%,已經高於聯準會目標。
第二個訊號:供應鏈脆弱性無法靠關稅解決
半導體、關鍵礦物、藥品原料,這些品項的豁免,等於承認美國在短期內無法替代進口。台積電、三星的先進製程晶片,中國的稀土加工能力,印度的學名藥生產規模…對這些品項課稅,傷害的不是出口國,而是美國自己的製造業和醫療體系。
第三個訊號:既有關稅體系的地盤不能踩
鋼鐵和鋁已經有第 232 條的 25% 關稅;汽車也在第 232 條的管轄下。第 122 條的 10% 不疊加在這些品項上,是為了避免法律上的管轄權衝突,也是為了維持這些產業既有的保護力度不被稀釋。
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