法國國民議會 10 月 30 日以 11 票對 10 票,通過社會黨議員提出的 2027 年預算案修正案,內容業者每傳 1GB 資料給法國用戶要繳 0.055 歐元,Netflix、Google、Meta 都在範圍內。法國政府反對這項稅,條文還要過預算案表決與參議院審查,目前還不是正式法律。
(前情提要:法國國會 38 比 37 過關:加密換穩定幣也要繳 31% 稅,明年 1 月開跑)
(背景補充:川普祭出「100% 關稅」核彈!警告各國:敢對美企徵數位稅,將撕毀所有貿易協定)
重點摘要
- 法國國民議會 11 比 10 通過每 GB 課 0.055 歐元流量稅
- 提案方估年收 100 億歐元,法國部長估約 50 億歐元
- 稅額上限為法國營收 15% 或全球營收 2%,參議院仍可刪除
法國國民議會 10 月 30 日(週五)上午的院會,以 11 票對 10 票通過一項新稅。內容業者每傳 1GB 資料給法國用戶,要繳 0.055 歐元(5.5 歐分)。以 10 月 31 日匯率 1 歐元約 36.4 元新台幣換算,每 GB 約新台幣 2 元。
這是 2027 年財政法案(預算案)的第 I-1358 號修正案。國民議會官網列出的連署人都來自社會黨黨團。據 Numerama 報導,推動者是社會黨議員 Laurent Lhardit。這次表決只有 21 名議員投票,修正案以 1 票之差過關。法國政府與預算案總報告人都表態反對。
提案說明引用法國電信監理機關 Arcep 的數據,法國用戶每年接收約 2,000 億 GB 的資料。提案方據此估計一年可收 100 億歐元,約新台幣 3,640 億元。提案點名 Google、Meta、Amazon、Netflix 與 CDN 業者 Akamai,這 5 家就占 Arcep 統計流量的一半。
法國政府的估算低得多,公共行動與帳務部長 David Amiel 估計實際稅收約 50 億歐元。這只有提案方估計的一半。他也指出,一半的稅會落在 5 大平台以外、規模較小的業者身上,其中有些是法國公司。
網路業者計量,內容業者付稅
修正案條文把這項稅命名為「數位資料生產者稅」(taxe sur les producteurs de données numériques)。網路服務業者要統計流向用戶的資料量,並標出送出資料的公司。Numerama 點名的計量業者包括 Orange、SFR、Bouygues Telecom 與 Free。
統計結果每季交給法國稅務總局(DGFiP),由 Arcep 與稅務總局共同監督。條文規定只算資料量,不能要求記錄內容或去向。透過 CDN(內容傳遞網路)快取送出的流量,以 CDN 流出的總量計算。網路業者只負責回報,稅由送出資料的內容業者繳。
稅額設有上限,最多是該公司在法國營收的 15%,或全球營收的 2%。提案說明寫,設上限是考量影音串流與遊戲業每賺 1 歐元就要送出大量資料。在法國沒有據點的集團,要在隔年 3 月 30 日前依稅單繳款。
提案方認為,跨國數位平台的利潤記在哪個國家,由公司自己決定。傳統稅制因此很難課到這些業者。改用流量當稅基,業者就沒辦法把稅基搬到國外。提案也說,按流量課稅會讓業者有動機壓縮資料。
下載一次《GTA 6》,稅額約 11.55 歐元
用實際檔案大小試算,外界預估《GTA 6》容量約 210GB,每被下載一次,送出檔案的業者要繳約 11.55 歐元。一小時 4K 畫質的 Netflix 最多約 7GB,稅額接近 0.4 歐元。一小時高音質音樂約 150MB,稅額不到 0.01 歐元。
在電信批發市場傳 1GB 只要幾分之一歐分。這項稅比傳輸成本本身貴好幾倍。法國 2019 年開徵 3% 的「GAFA 稅」。之後 Amazon、Google、Apple 都把這筆成本轉給賣家、廣告主與開發者。Numerama 認為,Netflix 這類主要收入來自家庭訂閱的平台,可能直接調漲法國的訂閱價格。
還要過預算案與參議院兩關
據 Numerama 報導,這項稅 10 月 9 日曾在國民議會財政委員會被擋下。這次在院會重新提出後過關。Silicon.fr 指出,修正案要留下來,前提是國民議會通過預算案的第一部分(收入篇)。財政委員會 10 月 23 日已否決這部分。院會若也否決,送到參議院的會是政府的原始版本。
就算國民議會這關過了,參議院審查預算案時仍可以刪掉這項條文。目前它還只是預算案裡的一條修正案,不是正式法律。
常見問題
法國流量稅要誰付錢
由送出資料的內容業者繳,例如 Netflix、Google、Meta,網路業者只負責統計流量。稅率每 GB 0.055 歐元,上限為法國營收 15% 或全球營收 2%。
法國每 GB 流量稅已經生效了嗎
還沒有。這是 2027 年預算案的修正案,10 月 30 日在國民議會以 11 比 10 通過,政府反對。預算案收入篇要先過關,參議院也可能刪掉這條。
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