美國財政部長貝森特在 Ripple 的 Swell 大會上表示，支撐美元霸權的基礎正從軍事實力轉向科技領導力，數位資產是美中競爭的一環。他主張穩定幣能替美元開啟新市場、替美債創造需求，並在 CLARITY Act 卡關後，改由 SEC 與 CFTC 的規則制定補位。
（前情提要：美財長貝森特呼籲立法者今夏透過《Clarity Act》清晰度法案！預告「戰略比特幣儲備」正審慎推進）
（背景補充：美國財政部長 Bessent：89% 外匯還是美元，穩定幣正維護幫美元霸權）
美國財政部長貝森特（Scott Bessent）週二在 Ripple 於紐約舉行的 Swell 2026 大會上，與 Ripple 執行長 Brad Garlinghouse 同臺對談。他把數位資產直接放進美中科技競爭的框架裡，主張美國若要維持全球經濟影響力，就不能只在軍事上保持優勢，還得在技術標準與金融基礎設施上取得領先。
貝森特提出的核心比喻是「保護傘」的轉移。他指出，歷史上支撐世界儲備貨幣的力量來自軍事實力，如今這個基礎正往科技領導力移動。他形容美國「會保留軍事傘，但在我看來，它越來越像一把科技傘」，等於把貨幣霸權的討論從利率與貿易順差，拉到 AI 系統、半導體與支付管線的選擇上。
他接著把美中科技生態的裂解攤開來看。各國政府與企業如今必須選擇採用哪一套 AI 系統與半導體技術，而數位資產在他眼中屬於同一場競爭，因為一個國家選擇什麼樣的金融基礎設施，會直接影響美元在當地的流通深度。他的結論相當直接：「數位資產也不會例外，我們會在數位資產的堆疊上勝出，而那會持續強化美元。」
穩定幣是美元的新出口
在這套論述裡，穩定幣扮演擴張工具的角色。貝森特說，穩定幣能替美元開啟新的市場，特別是在本國貨幣面臨高通膨或劇烈波動的國家，居民會設法用美元保住儲蓄。他反駁「穩定幣只是把既有美元換個形式」的說法，強調這是把美元送到過去接觸不到的使用者手上，「我們正在全世界開啟全新的市場」。
更關鍵的是儲備資產的流向。他指出，目前超過九成的穩定幣以美元資產作為支撐，發行商多半持有美國政府公債當作儲備，隨著採用規模擴大，對這些資產的需求會同步上升，等於替聯邦政府多開一條融資管道。他直言「我認為這會是財政部重要的資金來源」。川普政府已於 2025 年 7 月讓 GENIUS Act 簽署成為法律，替支付型穩定幣建立聯邦層級的發行與儲備規範，這條路線把穩定幣的成長與美債需求綁在一起。
立法卡關，改由監理機關補位
不過這套藍圖缺了一塊。白宮原本寄望的市場結構法案 CLARITY Act 未能在國會過關，相關條文在參議院 9 月中的終結辯論表決沒能推進，法案至今停在院會階段。貝森特對此表示失望，但他認為財政部仍有替代路徑：與證券交易委員會（SEC）、商品期貨交易委員會（CFTC）合作，靠機關層級的規則制定把監理框架往前推。
他形容財政部握有「很多召集的權力」，並稱 SEC 與 CFTC 是「很棒的夥伴」，兩者若能協調出一套可運作的規範，還能成為其他國家參考的模板。話雖如此，他也不諱言機關訂出的規則缺少立法的永續性，一旦政權更替，規則隨時可能轉向，這正是產業界最在意的不確定性。
去銀行化與護欄
貝森特同時回應加密業界長期的抱怨：銀行基於監理壓力切斷對加密企業的服務，也就是所謂的去銀行化。他認為 CLARITY Act 原本可以防止這類情況重演，但即使法案卡關，仍可透過監理機關建立防線。他說「我們可以訂出監理最佳實務與護欄，防止這種事再次發生」。
市場影響與後續觀察
把這番發言放回時間軸，可以看出美國在數位資產上的政策重心，已從「要不要管」轉向「誰來管、用什麼工具管」。CLARITY Act 卡在參議院，代表立法路徑短期內走不通，行政部門勢必更依賴 SEC 與 CFTC 的規則制定，而規則的壽命比法律短，市場得承受更多政策反覆的風險。另一邊，穩定幣與美債需求的連結正在被制度化，這讓穩定幣不再只是支付工具，而是美國國債的一條新需求曲線。
對臺灣與亞洲讀者來說，這個轉向有兩層意義。第一，美元穩定幣若成為跨境支付與價值儲存的預設管道，美元在貿易計價中的角色會更難被替代，亞洲出口導向經濟體的貨幣政策空間也會連帶受壓。第二，當各國在 AI 與半導體生態上被迫選邊，金融基礎設施的選擇很可能跟著陣營化，臺灣的金融與科技業者在布局海外支付與保管業務時，得把「選哪一套底層」納入風險評估。
接下來有兩個觀察點。一是參議院是否在明年會期重啟 CLARITY Act，以及行政部門的替代規則能否讓交易所自願遵循；二是穩定幣儲備對美債需求的實際規模，若發行商持續把儲備停泊在短期國庫券，這條融資管道會不會反過來讓財政部在利率政策上更難抽身。貝森特把美元霸權從軍事傘改掛到科技傘，聽起來是願景，實際上是一連串還沒收斂的監理細節。
