美國 CFTC 更新加密指引,明確認可代幣化資產投資與區塊鏈記帳方式,為產業提供更清晰的監管框架。
(前情提要:CLARITY 法案表決失利,SEC / CFTC 搶著填補真空)
(背景補充:CLARITY Act 闖關失敗後出招!美 CFTC 向白宮提交加密監管草案,擬推專屬合規市場)
美國商品期貨交易委員會(CFTC)週四(9 月 24 日)更新加密資產監管指引,明確認可代幣化資產投資與區塊鏈記帳方式。CFTC 官方公告指出,已註冊的加密企業可以用代幣化形式投資客戶資金,前提是代幣化資產賦予持有者的法律與經濟權利,與傳統資產持有者的權利相同或功能上等價。
兩項核心更新:代幣化投資與區塊鏈記帳
此次更新涵蓋指引中發布於 3 月的原始版本,新增兩個關鍵規定。其一,受監管企業可將客戶資金投入代幣化資產,只要代幣化後的權利與原始資產一致。其二,CFTC 表示不會反對企業使用區塊鏈技術作為記錄儲存手段,這等於間接承認區塊鏈記帳與傳統帳務系統具有同等效力。
CFTC 主席 Michael Selig 強調,此次更新是為加密產業提供監管清晰度的一部分。雖然他沒有明說 CLARITY 法案表決失利是背後的推手,但更新時機緊接在參議院未能推進數位資產市場清晰度法案之後。
CLARITY 法案失敗,監管機關主動出招
美國參議院 9 月 23 日以簡單的 52 比 46 票數未能透過 CLARITY 法案,導致 CFTC 和 SEC 的監管分工未能以立法形式確認。CFTC 緊接著提交加密市場監管計畫給白宮審查,並在 8 月提出了涉及加密資產投資合約的規則提案。
SEC 主席 Paul Atkins 在表決前也表達了同樣的態度,稱機構在沒有國會行動的情況下準備好且有能力提出加密規則。兩家監管機關的同步動作,顯示美國加密監管正在從立法驅動轉向機關主動出招的模式。
監管清晰度從法案變成指引,意義在哪
CFTC 的指引更新看似細小,但對加密企業的實質影響卻不小。過去,企業要確保客戶資金投資符合規定,通常需要先將資金轉為傳統資產再進行投資,這過程中有匯率差價和時間成本。此次明確認可代幣化形式,意味著企業可以直接用代幣化資產管理客戶資金,降低營運摩擦。
另一方面,區塊鏈記帳的認可也為交易所和託管機構省下轉換成本。傳統上,交易所需要維持一套平行帳本來配合監管檢查,現在區塊鏈上的鏈上記錄可以直接作為官方憑證。
後續觀察重點在於:CFTC 的指引是否會進一步擴充至穩定幣、代幣化存款等領域,以及 SEC 是否會同步更新對應的規則。兩家機關的協調程度將決定加密市場結構的清晰度。
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