參議院共和黨週日發布635頁的 CLARITY Act「最終版」提案，包含 Trump 同意的道德條款，限制聯邦官員與配偶持有加密資產。週二下午2:15 ET 將進行關鍵程式表決，決定法案能否送本院審議。Polymarket 透過機率升至35%。
（前情提要：CLARITY Act 新草案出爐！DeFi 註冊與信用合作社修訂，60 票過關仍待考驗）
（背景補充：貝森特催過 CLARITY Act！參議院復會，美國加密立法的關鍵一週）
美國參議院共和黨在週日發布了修訂版的CLARITY Act（Cryptocurrency Lawful Use, Responsibility and Innovation Through Yield）「最終版」提案，全文長達635頁，旨在說服民主黨在週二（9月15日）的關鍵程式表決中投票支援。
這份提案由參議院銀行委員會數位資產小組委員會主席 Cynthia Lummis，以及參議員 John Boozman 與 Tim Scott 聯合發布。Lummis 在宣告中表示，新的道德條款已獲得總統 Donald Trump 同意。
「經過一年密集且每天跨黨派的協商，這份法案準備好了。」Lummis 說，「川普總統自願同意前所未有的道德限制，將每一位聯邦民選官員、法官及其配偶，納入美國歷史上最嚴格的道德規範之一。」
週二程式表決：法案能否過關的關鍵
這份提案被共和黨幕僚描述為「最後一份offer」。根據 Politico Pro 的報導，共和黨希望以這份最終草案換取民主黨在程式表決上的支援。
程式表決將定於週二下午2:15 ET（美東時間），決定參議院能否將 CLARITY Act 推進至本院審議階段。這道門檻需要60票，也就是至少10名民主黨參議員倒戈支援，法案才有機會繼續往下走。
道德條款：官員與配偶不可碰加密資產
新版提案中最引人關注的修訂集中在道德條款。根據 Lummis 辦公室公布的 修訂說明檔案，核心限制包括：
- 聯邦官員、法官及其配偶，禁止發行、贊助或持有對數位資產的「重大財務利益」。
- 各州總檢察長（state attorneys general）可執行上述禁令，並可對交易所上櫃違反禁令的資產開罰。
- 受規範者必須將重大財務利益變現，或放入合資格的盲目信託（blind trust）。
- 違反者面臨50萬美元民事罰鍰，或該筆違規交易金額的20%， whichever is greater（以較高者為準）。
- 道德條款在法案生效360天後實施，若實施細則提前完成則可提前生效。
BRCA 修訂：礦工、驗證者納入保護
提案同時修訂了區塊鏈監管確定性法案（Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA），這是 CLARITY Act 的配套條款之一：
- 保留「禁止將開發者視為錢包商或金融機構」的保護（依據《銀行保密法》Bank Secrecy Act）。
- 將保護範圍擴大至礦工與驗證者，兩者先前被排除在外。
- 移除對美國法典第18編第1960條（unlicensed money transmitting business）的引用，降低合規灰色地帶。
穩定幣收益限制＋交易所利益衝突規範
在穩定幣方面，新版提案賦予財政部長一項有限期權力：若財政部判定社群銀行正在大量流失存款，即可引入規則限制穩定幣的獎勵與收益。這項授權在法案生效18個月後自動到期。
其他修訂還包括：
- 加強數位商品交易所、經紀商和交易商（digital commodity exchanges, brokers, dealers）的關聯交易（affiliate trading）與利益衝突防範。
- 釐清消費者保護法規如何適用於加密資產領域。
Lummis 表示，這份最終文本反映了126處民主黨要求的修訂，涵蓋上述多個面向。
Polymarket：透過機率升至35%
儘管機率仍然偏低，Polymarket 上的「CLARITY Act 於2026年簽署成法」預測市場，週一機率升至35%，為7月下旬以來最高。這顯示市場對這份「最終版」提案仍有一定程度的樂觀預期。
市場影響：法案過不過，加密產業都要面對的結構性變化
這份提案背後的意義，不只是技術性修條文，而是美國首次在加密監管上形成一份跨黨派、635頁的完整法案文本。
若週二程式表決過關，參議院將進入實質審議階段。即便民主黨拒絕支援、程式表決未達60票，這份「最終版」文本仍可能成為下屆國會或2027年立法週期的基礎草案，美國加密監管從零到一的框架，已經成形。
對加密產業而言，BRCA 的開發者與礦工保護條款、交易所關聯交易規範、穩定幣收益限制，將直接影響合規成本與業務設計。對一般投資人，道德條款限制了官員及其配偶持有加密資產的合法性，可能降低「政商勾結」的市場疑慮。
週二表決的結果，會是美國加密立法程式中的第一個重要里程碑，無論過與否。
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