德國聯邦財務部流出草案，擬自 2028 年起對加密資產課徵 25% 平稅。現行持有一年免稅優惠可能終止，但 2027 年前取得的資產享有 grandfathering 保護。財長 Klingbeil 4 月已預告將從加密稅收額外挹注 20 億歐元。
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德國聯邦財務部據報已擬定一份加密稅改革草案，擬自 2028 年起對加密貨幣交易獲利課徵25%標準平稅，結束長期以來「持有一年以上免稅」的優惠政策。
這份草案由德國在地媒體 Die Welt 於週三取得並曝光，內容包含以下重點：
- 自 2028 年起，所有加密貨幣交易獲利將適用25%平稅（含 Solidarity surcharge 約25.825%）
- 新稅制只適用於 2027 年 1 月 1 日以後取得的加密資產
- Grandfathering（ grandfather 條款）：在此日期前持有的資產，仍按現行規則課稅（持有超過 12 個月免稅）
- 草案目前尚在擬定階段，尚未經聯邦內閣或國會審議透過
依現行德國稅法規定，加密貨幣被視為「私人使用資產」（private-use assets），只要持有超過 12 個月後出售，獲利完全免稅。這項政策讓德國長期成為歐洲加密投資者的熱門避稅港。
德國財務部長 Lars Klingbeil 早在今年 4 月底就預告加密稅改革計畫，並宣稱新稅制有望每年為政府帶來20 億歐元（約 23 億美元）的額外收入。此次 Die Welt 取得的草案可視為該計畫的具體落地藍圖。
為什麼德國現在要改？
德國此次轉向，背後有三個主要驅動力：
1. 加密資產持有量大幅成長
根據德國央行（Bundesbank）2025 年底的調查，約6%的德國成年人持有加密資產，總持有量估計達480 億歐元。相較於 2022 年的3%，加密資產滲透率翻倍，但政府從中獲得的稅收幾乎為零，因為大多數長期持有者享有免稅待遇。
2. 歐盟稅務協調壓力
歐洲委員會 2025 年推動的「數位資產稅務框架」（Digital Assets Tax Framework）建議成員國對加密資產建立統一課稅原則。德國現行的「一年免稅」規則在歐盟內部屬例外狀態，面臨來自法國（19% flat tax）、荷蘭（按個人所得稅率課稅）等國的協調壓力。
3. 財政缺口
德國聯邦政府近年面臨結構性財政赤字，2026 年預算缺口估計達150 億歐元。加密稅作為「新興稅源」，被視為填補缺口的快速選項，而且因為 grandfathering 設計，政治反彈相對可控。
對加密投資者的影響
這份草案若透過，將徹底改變德國加密投資的稅務計算方式：
- 短期交易者：本來就按個人所得稅率（最高 45%）課稅，新制下反而可能降稅至 25% 平稅
- 長期持有者：失去「一年以上免稅」優惠，是最大輸家群體
- 2027 年前布局者：享有 grandfathering 保護，仍可按舊制持有超過一年免稅
值得注意的是，草案並未觸及「個人自用」（private use）門檻，單筆獲利低於600 歐元的交易仍免稅。這意味著小額散戶受到的衝擊相對有限。
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